新華社北京4月15日電（記者張曉松）量大面廣、地方政府主導(dǎo)、形式手段多樣化——土地違法正呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶15日接受記者采訪時(shí)指出，當(dāng)前土地違法反彈現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
據(jù)張新寶介紹，1999年新土地管理法實(shí)施以來，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為100多萬件, 涉及土地面積約500萬畝，比2004年全國(guó)新增建設(shè)用地總量還多100萬畝。利用衛(wèi)星遙感對(duì)新增建設(shè)用地監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，前幾年違法用地平均占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的34%，有的地方高達(dá)80%以上。
“地方政府違法占地問題相當(dāng)突出。凡是性質(zhì)嚴(yán)重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?！睆埿聦氈赋?，一些地方政府只強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，卻不考慮發(fā)展也要依法辦事，犧牲的往往是農(nóng)民群眾的合法利益。由于地方政府手中錢不多，又互相攀比低價(jià)出讓土地，只能對(duì)農(nóng)民實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，甚至干脆拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。
值得注意的是，近年來隨著土地市場(chǎng)秩序治理整頓力度的加大，一些地方不敢公然違法，開始鉆政策空子，打擦邊球，土地違法形式出現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。
據(jù)張新寶介紹，有的地方通過修改土地利用總體規(guī)劃，化整為零批地，把審批權(quán)下放給地市，使占用基本農(nóng)田必須報(bào)國(guó)務(wù)院審批成了一句空話；有的地方與開發(fā)商簽訂土地出讓協(xié)議后，再“量身定做”競(jìng)爭(zhēng)條件，搞虛假掛牌出讓；有的地方“以租代征”，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從農(nóng)民手中把地租來，然后直接轉(zhuǎn)租給了企業(yè)。
張新寶表示，土地違法的新特點(diǎn)確實(shí)為執(zhí)法帶來了一定難度。為此，國(guó)土資源部門將發(fā)揚(yáng)敢于硬碰硬的精神，嚴(yán)格依法查處土地違法行為，充分發(fā)揮典型案件查處工作的警示作用；進(jìn)一步加大直接辦案力度，對(duì)違法用地項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“緊急叫停”，直接組織或責(zé)令地方查處；對(duì)違法問題嚴(yán)重的地區(qū)，堅(jiān)決責(zé)令限期整改，必要時(shí)暫停這些地區(qū)的用地報(bào)批，直至整改到位。（完）
國(guó)土資源部公開調(diào)查兩起嚴(yán)重土地違法案件
新華社北京4月15日電（記者張曉松）國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶15日宣布，將對(duì)發(fā)生在河北省和安徽省的兩起嚴(yán)重土地違法案件直接進(jìn)行公開調(diào)查，并給予嚴(yán)肅處理。
這兩起案件是：
——河北省贊皇縣德眾鋼鐵有限公司非法圈占耕地新建煉鐵廠案。據(jù)了解，該公司圈占的168畝土地全部為耕地，其中還有15.5畝是基本農(nóng)田，既不符合土地利用總體規(guī)劃，又沒有經(jīng)過依法批準(zhǔn)。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門曾責(zé)令其停工，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物并處罰款。但該公司拒不接受行政處罰決定，并強(qiáng)行續(xù)建直至建成。依照法律規(guī)定，此類案件應(yīng)當(dāng)沒收或限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處罰款。對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
——安徽省休寧縣政府非法批準(zhǔn)占用土地案。據(jù)了解，休寧縣政府未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，多次非法實(shí)施征地和核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證。該縣政府還擅自同意采礦單位的自行征地行為，該縣國(guó)土資源局為沙石開發(fā)有限公司非法發(fā)放了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，造成非法占用和毀壞土地近300畝，其中耕地170多畝。依照法律規(guī)定，此類案件應(yīng)當(dāng)撤銷其批準(zhǔn)文件，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
張新寶還通報(bào)了前一段時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)上披露的河南省汝州市一些私營(yíng)企業(yè)非法開采鋁土資源破壞耕地案件：2004年以來，先后有5家私營(yíng)企業(yè)在汝州市臨汝鎮(zhèn)非法開采鋁土資源，破壞耕地50多畝。汝州市政府及國(guó)土資源部門依法對(duì)非法開采鋁土資源破壞耕地的企業(yè)實(shí)施了行政處罰，并追究了負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)人員的責(zé)任；公安部門正在通緝涉嫌犯有毀壞耕地罪和破壞礦產(chǎn)資源罪的私營(yíng)企業(yè)主。（完）
國(guó)土資源部將直接查處四類土地違法案件
新華社北京4月15日電（記者張曉松）國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶15日表示，為加大對(duì)土地違法行為的查處力度，國(guó)土資源部將對(duì)以下四類嚴(yán)重土地違法案件進(jìn)行直接查處：違反規(guī)劃占用耕地特別是基本農(nóng)田的；違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策占用土地的；在征地過程中侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的；地方政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)公然違法占地的。
張新寶指出，經(jīng)過近年來土地市場(chǎng)治理整頓，各地政府依法行政的意識(shí)有所提高，土地市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn)，土地違法得到了一定的遏制，但土地執(zhí)法形勢(shì)仍很嚴(yán)峻。當(dāng)前土地執(zhí)法中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新問題、新苗頭，土地違法出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。從總體上說，土地違法問題仍比較突出。
張新寶表示，國(guó)土資源部將繼續(xù)加大直接辦案的力度，公開查處一批嚴(yán)重違法批地、用地案件，特別是對(duì)涉及地方政府及其部門的案件，將堅(jiān)決依法追究責(zé)任，不僅要追究直接責(zé)任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（完）
