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“以租代征”非法占地行為被明令禁止
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年09月06日   來源:新華社

    新華社北京9月5日電(記者張曉松)新華社5日受權(quán)播發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確提出,禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

    通知規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,納入年度土地利用計(jì)劃,并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

    通知指出,凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的,屬非法批地行為;單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的,屬非法占地行為。要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

    作為一種新的違法占地形式,目前“以租代征”正在一些地方大行其道。據(jù)國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才介紹,目前,只有省級(jí)以上政府才有征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán),其中征收涉及基本農(nóng)田或基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的,及其他土地超過70公頃的,都必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

    正是為了擺脫這些約束,一些地方政府玩起了“以租代征”的把戲,企圖通過一紙租約瞞天過海,使市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的地方政府在實(shí)際上擁有“征地權(quán)”。一些用地單位也希望通過“以租代征”更加方便地占用土地,同時(shí)逃避應(yīng)向國(guó)家繳納的各種稅費(fèi)。

    潘明才指出,“以租代征”違法占地行為嚴(yán)重違反了國(guó)家建設(shè)用地審批程序,違反了國(guó)家正常的土地管理秩序,影響了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí),使有關(guān)政府和部門逃避了耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)和土地出讓金等各種稅費(fèi)的繳納,導(dǎo)致國(guó)有土地資產(chǎn)暗中流失。(完)