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[環(huán)??偩謁大力推動(dòng)節(jié)能減排工作
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月29日   來(lái)源:國(guó)務(wù)院辦公廳

    一是穩(wěn)步推進(jìn)治污工程

    2006年,全國(guó)建成并投運(yùn)的燃煤電廠(chǎng)脫硫裝機(jī)容量達(dá)1.04億千瓦,超過(guò)前10年投運(yùn)脫硫機(jī)組裝機(jī)容量4600萬(wàn)千瓦的總和,首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年新增脫硫裝機(jī)容量超過(guò)新增發(fā)電裝機(jī)容量,裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占全部火電機(jī)組的比例由2005年的12%提高到2006年的30%左右,新增削減二氧化硫能力約400萬(wàn)噸/年。

    “十五”期間,城鎮(zhèn)污水處理能力平均每年增加3%;2006年增加4%,新增城鎮(zhèn)污水處理能力1200萬(wàn)噸/日,新增COD削減能力60萬(wàn)噸/年,全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到2006年的56%。

    二是淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    2006年,在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破20萬(wàn)億元,增長(zhǎng)10.7%的情況下,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,加大對(duì)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,全國(guó)關(guān)閉小火電機(jī)組200多萬(wàn)千瓦;淘汰2100多萬(wàn)噸的落后煉鋼能力和3800多萬(wàn)噸立窯水泥生產(chǎn)能力,新型干法水泥比例超過(guò)50%,比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)左右;關(guān)閉小礦井5900多處,淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸;電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能120萬(wàn)噸,大多數(shù)企業(yè)已使用先進(jìn)的預(yù)焙槽技術(shù)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,去年比2005年削減二氧化硫近20萬(wàn)噸。

    各省根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展;堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)能源、污染嚴(yán)重的小火電、小水泥、小煤礦、小造紙等小企業(yè),淘汰落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品;同時(shí),積極培育和發(fā)展資源、能源低消耗的產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,構(gòu)建新型節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)體系。

    三是強(qiáng)化環(huán)境管理

    2006年,國(guó)家成立了東北、西北、西南、華南、華東五大督察中心,以處置重大突發(fā)環(huán)境事件和跨界污染糾紛。全國(guó)重點(diǎn)流域已建成200多套水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng);地級(jí)以上城市已建成900多套空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng);火電機(jī)組安裝煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置700套以上。全國(guó)已有30%的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

    制定提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2006年發(fā)布了鋼鐵、基本化學(xué)原料制造、氮肥制造、紡織、電解鋁、甘蔗制糖、啤酒制造等一系列的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),一些地方還制定了嚴(yán)于國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),比如,河南、山東制定了造紙行業(yè)的廢水排放地方標(biāo)準(zhǔn),江蘇制定了印染紡織行業(yè)的廢水排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

    四是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),積極推動(dòng)出臺(tái)減排經(jīng)濟(jì)政策

    環(huán)??偩旨哟笸嘘P(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度,在減排工作中形成合力,協(xié)同發(fā)展改革部門(mén),確定了“十一五”期間關(guān)停5000萬(wàn)小火電名單和淘汰1億噸鐵和5500萬(wàn)噸鋼的企業(yè)名單。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)擬訂了多個(gè)有利于減排的經(jīng)濟(jì)政策,協(xié)同發(fā)展改革委制定了《燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)監(jiān)管辦法》,明確了按照補(bǔ)償治理成本原則,分地區(qū)脫硫加價(jià)政策和相應(yīng)的懲罰措施;制定了《火電廠(chǎng)二氧化硫排污費(fèi)管理辦法》,將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元提高到1.26元;完成了《電量節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)調(diào)度辦法》,確定了今年在河南、江蘇、廣州、四川和貴州五省開(kāi)展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)成功后,全國(guó)推行;正在研究制定依據(jù)各地具體情況,提高COD排污費(fèi)的辦法;與金融部門(mén)建立環(huán)境信息通報(bào)制度,將企業(yè)環(huán)境違法信息納入到人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。啟動(dòng)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、研究開(kāi)征環(huán)境稅的工作和開(kāi)展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。(環(huán)??偩痔峁?/p>