“十一五”以來，全國加強節(jié)能減排工作，節(jié)能減排取得積極進展，2006年全國單位國內生產總值能耗有所下降，主要污染物排放增幅減緩，為今后節(jié)能減排工作奠定了一定基礎。
第一，對節(jié)能減排工作的重視程度大大提高。2006年，國家第一次將萬元GDP能耗降低目標作為具有法律效力的約束性指標，節(jié)能降耗目標成為全國努力的目標，國務院專門做出了關于加強節(jié)能工作的決定。在2007年的政府工作報告中，溫家寶總理提出了八方面的節(jié)能減排措施。2007年4月27日，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，溫家寶總理對加強節(jié)能減排工作進行了全面部署。國務院于近日成立國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組，加強了對節(jié)能減排工作的領導。
第二，推動節(jié)能減排工作力度明顯加大。一是建立節(jié)能減排目標責任制。目前，全國各省（區(qū)、市）都已將“十一五”節(jié)能減排目標分解落實到市（地）、縣及有關行業(yè)和重點企業(yè)。部分地方將單位GDP能耗指標列入當地政府領導班子考核指標，制定了考核方案，有的試行一票否決。實施了能耗和污染物排放指標公報制度。二是推進產能過剩行業(yè)結構調整。2006年以來，出臺了水泥、電解鋁、煤炭、鋼鐵等13個高耗能、高污染行業(yè)的結構調整指導意見，制定了水泥、銅冶煉、專用汽車等行業(yè)準入條件，嚴格市場準入，依法關閉了一批不符合產業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。三是加快實施節(jié)能減排重點工程。2006年，國家安排國債資金6.8億元，支持了111個重點節(jié)能項目。安排國債資金19.7億元，支持了“三河三湖”、三峽庫區(qū)等重點流域244個水污染治理項目；安排國債及中央預算內投資57.9億元，支持了841個城市污水、垃圾處理等環(huán)?；A設施項目建設。通過實施節(jié)能減排重點工程，形成了一批實實在在的節(jié)能能力和二氧化硫、COD削減能力。2007年，國家將繼續(xù)加大對節(jié)能減排重點工程的支持力度。四是抓好重點耗能排污單位節(jié)能減排。2006年，國家選擇能耗最大的一千家企業(yè)開展千家企業(yè)節(jié)能行動，政府與千家企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，加強對千家企業(yè)節(jié)能工作的指導、跟蹤和檢查。加大了對重點污染源的監(jiān)控和監(jiān)察執(zhí)法力度，完善重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，加大處罰力度。五是積極推進資源性產品價格改革。實施燃煤電廠脫硫加價政策。擴大了差別電價實施范圍，加大了實施力度，一些地方還制定了能耗超限額加價的政策。出臺了調整出口退稅結構、擴大資源性產品進口的政策措施。六是強化法制。開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，修訂節(jié)約能源法，制訂循環(huán)經濟法。
第三，節(jié)能減排的社會氛圍愈加濃厚。2006年，建設資源節(jié)約型社會納入落實科學發(fā)展觀大型主題宣傳活動，有關部門組織開展了節(jié)能宣傳周等宣傳活動，加大科普宣傳力度。今年以來，節(jié)能減排日益受到社會關注，成為今年兩會的熱點和焦點。各大新聞媒體也大力強化節(jié)能減排宣傳，新華社、中央電視臺、《人民日報》、《經濟日報》等新聞媒體開辟專欄、專題進行集中宣傳，效果明顯。當前，從中央到地方，從政府機構到企業(yè)，從社區(qū)到學校，節(jié)能環(huán)保話題備受社會關注，節(jié)能減排理念逐步深入人心，節(jié)能環(huán)保風氣正逐漸形成。（發(fā)展改革委提供）
