2006年,按照保持固定資產(chǎn)投資適度規(guī)模、堅持"區(qū)別對待、有保有壓"的要求,一方面,著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè);另一方面,針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資增長過快、新開工項目規(guī)模過大等問題,采取了一系列調(diào)控措施并逐步取得成效。
一是加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)投資調(diào)控。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸"兩個閘門"和市場準(zhǔn)入"一個門檻"。嚴(yán)格審批新增建設(shè)用地。綜合采取票據(jù)對沖、提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率等措施,回收銀行體系流動性。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策,適當(dāng)提高產(chǎn)能過剩行業(yè)在環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)、規(guī)模等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國債和中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu),加大了對農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、西部大開發(fā)等的投資力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,努力增加中低價位普通商品住房供給。全面清理新開工項目。按照產(chǎn)業(yè)政策、項目審核程序、土地審批、環(huán)境評價、信貸政策和安全生產(chǎn)等6個方面23項標(biāo)準(zhǔn),依法對新開工項目進(jìn)行了全面清理。
二是投資調(diào)控取得明顯成效。固定資產(chǎn)投資增幅有所回落。2006年全社會固定資產(chǎn)投資增長24%,增幅比上年回落2個百分點(diǎn),比上半年和前三季度分別回落5.8和3.3個百分點(diǎn)。新開工項目規(guī)模明顯下降。全年新開工項目21.4萬個,比上年少增1.6萬個。新開工項目計劃總投資為6.7萬億元,下降4.4%;新開工項目計劃總投資占施工項目計劃總投資的比重為30.9%,下降7.7個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。(1)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)得到加強(qiáng)。全年農(nóng)村投資增長21.3%,增幅比上年提高1.8個百分點(diǎn)。用于農(nóng)村建設(shè)的國債和中央預(yù)算內(nèi)投資超過600億元,重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村飲水、沼氣、道路、電網(wǎng)和農(nóng)林水利、農(nóng)村教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。(2)重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。積極推進(jìn)天然林保護(hù)、十大重點(diǎn)節(jié)能工程、重點(diǎn)流域污染治理等重大項目建設(shè)。南水北調(diào)東、中線一期工程累計完成投資119億元。三峽工程建設(shè)完成投資1313億元。全年新增發(fā)電機(jī)組容量10117萬千瓦,新建鐵路投產(chǎn)里程1605公里,新建公路93720公里 ,港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力45726萬噸。(3)房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn)增長,全年增幅為21.8%,比上年提高0.9個百分點(diǎn)。(4)鋼鐵、水泥、煉焦、鐵合金等產(chǎn)能過剩行業(yè)投資增長勢頭得到抑制。(5)中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長分別比東部地區(qū)快12.5和5.3個百分點(diǎn),占全國城鎮(zhèn)投資比重進(jìn)一步提高。(發(fā)展改革委提供)