二、2007年經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
2007年的經濟社會發(fā)展工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。
按照上述要求，兼顧需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃《綱要》相銜接，提出了2007年經濟和社會發(fā)展的主要目標：
——在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、減少排放的基礎上，保持適當的經濟增長速度。第三產業(yè)和高技術產業(yè)比重提高；財政收入44065億元；國內生產總值增長8%左右。近幾年，國內生產總值增速都在10%或略高一些，今年經濟增長的預期目標適當留有余地，是向社會傳遞政府的調控意圖，引導各方面切實把工作重點和注意力放到優(yōu)化經濟結構、轉變增長方式、提高質量效益上來，防止片面追求和盲目攀比速度，實現經濟又好又快發(fā)展。經濟增長目標是預期性、指導性的，各地也應從實際出發(fā)，合理確定本地區(qū)生產總值的增長速度。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。今年就業(yè)形勢雖然比較嚴峻，但隨著經濟持續(xù)較快增長和促進就業(yè)政策效應的進一步顯現，這一目標通過努力是可以實現的。
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別實際增長6%，社會消費品零售總額增長12%。隨著國家財力不斷增強，企業(yè)效益繼續(xù)提高，收入分配制度改革，以及建設社會主義新農村、促進農民增收、加強社會保障和扶貧等各項措施的落實，城鄉(xiāng)居民收入將持續(xù)增加。但城鎮(zhèn)低收入居民和農民的收入增長仍面臨許多困難和制約因素，實現這一目標需下相當大的氣力。
——居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。主要考慮是：積極穩(wěn)妥地推進資源性產品價格改革，調整公共產品和服務價格，以及上年底糧油等農副產品價格上漲的滯后影響等，會在一定程度上推動價格總水平上升。
——科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)進一步發(fā)展。研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值的比重提高到1.56%。高中階段教育毛入學率達到65%，普通高等學校計劃招生567萬人，研究生42.4萬人。公共文化服務體系建設進一步加強。新型農村合作醫(yī)療試點范圍擴大到全國80%以上的縣（市、區(qū)）。人口自然增長率控制在7.5‰。
——國際收支不平衡狀況改善。當前，國際環(huán)境總體有利，國內企業(yè)及其產品的競爭力進一步提高，出口增速總體上將保持較高水平；同時，隨著加入世貿組織過渡期的結束，鼓勵進口和服務貿易的政策效應逐步顯現，進口規(guī)模會適當擴大，貿易順差增長過快的勢頭將在一定程度上得到抑制。
