北京市委、市政府高度重視公共交通工作，2005年頒布了《北京交通發(fā)展綱要》，作為今后一個時期指導(dǎo)制定全市交通規(guī)劃、交通政策和實施計劃的綱領(lǐng)性文件。《綱要》在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分析北京交通問題的癥結(jié)與未來發(fā)展趨勢，提出了建設(shè)“新北京交通體系”的目標(biāo)，制定了實現(xiàn)這一目標(biāo)的兩大戰(zhàn)略抉擇，其中之一就是將優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略作為緩解城市交通擁堵的治本之策，同時提出要加快構(gòu)建以軌道交通和大容量快速公交為骨干、地面公交為主體、出租汽車為補充的綜合公共交通運輸體系，提出了到2010年公共交通出行比例達(dá)到40%的目標(biāo)。根據(jù)北京交通發(fā)展實際需要，近期又提出加快軌道交通發(fā)展，確定了2015年公共交通出行比例達(dá)到50%的目標(biāo)，其中軌道交通與地面公交各承擔(dān)公共交通出行量的一半。
2006年，北京市進一步明確了優(yōu)先發(fā)展公共交通的“兩定四優(yōu)先”政策。即確定發(fā)展公共交通在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，確定公共交通的社會公益性定位；給予公共交通設(shè)施用地優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先政策。（北京市政府提供）
