2006年,共有25個國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩?!闭{(diào)查86起,同比增長37%,涉案金額20.5億美元,與2005年基本持平。其中,反傾銷63起,涉案金額14.2億美元;反補貼2起,涉案金額1.2億美元;保障措施16起,涉案金額4.4億美元;特保調(diào)查5起,涉案金額0.6億美元。各地商務(wù)主管部門、行業(yè)中介組織和企業(yè)積極開展應(yīng)對工作,努力為我國企業(yè)創(chuàng)造和諧的貿(mào)易環(huán)境,取得顯著成效。
一是積極應(yīng)對反傾銷反補貼大要案。歐盟皮鞋反傾銷案涉案金額7.3億美元,影響就業(yè)7萬人,163家中國企業(yè)積極應(yīng)訴。商務(wù)部指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)了上千家企業(yè),多次召開企業(yè)座談會,多層次、多渠道與歐盟及其成員國進行交涉和抗辯。經(jīng)積極應(yīng)對,原涉案產(chǎn)品約30%被排除,稅率由初裁時的19.4%下調(diào)至16.5%,實施期限由通常的5年減為2年,減輕了對我國出口企業(yè)的不利影響。此外,在我國遭受的反傾銷案件中,2006年裁決的共48起,其中16起以不采取措施結(jié)案,5起獲得市場經(jīng)濟待遇和低稅率,合計21起,占44%。
二是扎實推進承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位工作。2006年有14個國家承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位。其中,埃及是我國在非洲的重要貿(mào)易伙伴,其承認(rèn)我國完全市場經(jīng)濟地位將為深化中埃兩國的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境,推動兩國企業(yè)在更廣泛領(lǐng)域開展互利共贏的合作。自2004年新西蘭率先承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位以來,截止目前,共有66個國家承認(rèn)我國市場經(jīng)濟地位。中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的國際環(huán)境正在得到逐步改善,中國改革開放的形象在國際上得到進一步提升。
三是有效遏制特保對我國出口的影響。2002年以來,我國共遭遇23起特保調(diào)查,19起已經(jīng)結(jié)案,其中2006年成功應(yīng)對了7起,包括美鋼管特保案、哥倫比亞紡織品特保案、加拿大燒烤架特保案、臺灣地區(qū)毛巾特保案等,目前僅有土耳其1起特保采取了限制措施,尚有4起正在應(yīng)對之中。此外,巴西、南非欲對我國發(fā)起特保調(diào)查。通過艱苦的磋商談判以及業(yè)界的充分溝通,我國與巴西、南非分別達成有關(guān)協(xié)議,妥善解決了特保糾紛。
四是多方應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘。2006年6月,美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)再次向美USTR提出針對我國勞工狀況和勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的301調(diào)查申請。商務(wù)部等部門及時協(xié)調(diào)立場,據(jù)理力爭,堅決交涉,美國USTR決定駁回此次301調(diào)查申請,并肯定了中方在勞工方面的發(fā)展和進步。歐盟打火機CR標(biāo)準(zhǔn)案以歐方接受中方大部分觀點,基本滿足我國出口企業(yè)訴求而告一段落。我國對日出口紫菜配額在2005年1.2億張的基礎(chǔ)上,2006年配額量增加為2.3億張。經(jīng)過磋商,2007年我對日出口紫菜配額量為2.9億張,在日本出臺肯定列表制度后,仍開拓了市場。在應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘方面,商務(wù)部不斷加強對外交涉力度,對國內(nèi)企業(yè)加強指導(dǎo)和培訓(xùn),取得積極進展。
五是貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動”應(yīng)對機制日臻完善。繼2005年底出臺《商會組織應(yīng)訴反傾銷指導(dǎo)意見》后,商務(wù)部于2006年7月頒布了新修訂的《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》,進一步明確了中央、地方、企業(yè)、中介組織在“四體聯(lián)動”機制中的定位,分清職責(zé),調(diào)動了各方的積極性,并在貿(mào)易摩擦應(yīng)對實踐中發(fā)揮積極作用。
六是進一步拓寬進口反傾銷調(diào)查領(lǐng)域。2006年我國對5種進口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查10起,采取13個臨時反傾銷措施,22個最終反傾銷措施,審結(jié)9起反傾銷復(fù)審案件。進口反傾銷調(diào)查涉及的領(lǐng)域明顯拓寬,貿(mào)易救濟手段覆蓋的產(chǎn)業(yè)面有所擴大。馬鈴薯淀粉案為我農(nóng)產(chǎn)品反傾銷第一案,直接關(guān)系到內(nèi)蒙古、青海、甘肅等地區(qū)185萬農(nóng)戶的利益。新諾明案為醫(yī)藥產(chǎn)品第一案,電解電容器紙案涉及高科技產(chǎn)品。鄰苯二酚案一年內(nèi)做出終裁,是我進口反傾銷案件中裁決速度最快的。(商務(wù)部提供)