2006年,推動(dòng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。陸續(xù)出臺(tái)了鋼鐵、煤炭、水泥等11個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,頒布了鋼鐵、汽車(chē)、鋁、水泥等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石等行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策,并進(jìn)一步擴(kuò)大了差別電價(jià)的實(shí)施范圍,提高了加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口,停止了部分產(chǎn)品的加工貿(mào)易,取消或降低了一些產(chǎn)品的出口退稅,對(duì)部分產(chǎn)品加征出口關(guān)稅。提出煤炭、電力、鋼鐵等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的具體方案,依法對(duì)電力、鋼鐵、電解鋁、電石、焦化、鐵合金等行業(yè)的違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)展了督查和清理。
各項(xiàng)政策措施取得積極成效。一是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和潛在過(guò)剩行業(yè)投資勢(shì)頭得到抑制。全年水泥、煉焦和鐵合金行業(yè)投資分別下降2.4%、13.2%和22.6%;鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)投資低速增長(zhǎng),增幅分別為1.3%和9.6%;煤炭、汽車(chē)、紡織、電力增速趨緩,增幅分別回落28.1個(gè)、22.2個(gè)、16.3個(gè)和23個(gè)百分點(diǎn)。二是依法淘汰了部分落后生產(chǎn)能力。鋼鐵行業(yè)關(guān)閉了一批100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉(zhuǎn)爐;電解鋁行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能120萬(wàn)噸;水泥行業(yè)濕法窯工藝大部分已停產(chǎn)或拆除;關(guān)閉小煤窯5900多處,累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能1.1億噸。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平有所改善。鋼鐵行業(yè)板帶比達(dá)到41.8%,比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn);電解鋁行業(yè)已全部使用預(yù)焙槽技術(shù);新型干法水泥比重達(dá)到50%,比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn);汽車(chē)行業(yè)自主品牌產(chǎn)銷(xiāo)量已占全部乘用車(chē)的41%。主要行業(yè)單位能耗下降,每千瓦時(shí)發(fā)電煤耗下降4克,噸鋼綜合能耗下降7.1%。四是企業(yè)兼并重組繼續(xù)推進(jìn)。寶鋼與新疆八一鋼鐵公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組,唐鋼、宣鋼、承鋼合并為河北唐鋼集團(tuán)公司,中鋁公司通過(guò)并購(gòu)等方式,相繼控股了撫順?shù)X廠(chǎng)等一批鋁行業(yè)的骨干企業(yè)。(發(fā)展改革委提供)