新華社北京3月30日電 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)2006年至2007年開(kāi)展第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，4月1日—5月31日現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查將在全國(guó)各地展開(kāi)。第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方針對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題做了詳細(xì)解答。
1、為什么要進(jìn)行第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查？
鄧樸方：1987年，我國(guó)進(jìn)行了第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，黨和政府對(duì)殘疾人的基本情況有了一個(gè)比較清楚的了解，引起了對(duì)殘疾人和殘疾人事業(yè)的高度重視。此后國(guó)家制定了《殘疾人保障法》和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，使殘疾人的狀況有了很大改善，殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展。
從第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查到現(xiàn)在，已經(jīng)有19年之久。這期間，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，我國(guó)殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘?jiān)蚣翱祻?fù)、就業(yè)、教育、婚姻、家庭等狀況都發(fā)生了不同程度的變化，第一次殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)和資料已經(jīng)不能全面準(zhǔn)確地反映變化了的現(xiàn)實(shí)，這給實(shí)際工作帶來(lái)許多困難，不利于國(guó)家有關(guān)殘疾人和殘疾人事業(yè)的計(jì)劃、政策的制定、實(shí)施與評(píng)估。
為掌握新的實(shí)際情況，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)殘疾人的政策法規(guī)提供可靠的依據(jù)，開(kāi)展第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查是十分必要的。
2、采用抽樣方式會(huì)不會(huì)影響調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性？
鄧樸方：對(duì)全國(guó)殘疾人進(jìn)行大規(guī)模綜合調(diào)查，可以采用普查方法，也可以采用抽樣調(diào)查的方法。由于我國(guó)人口眾多、地域遼闊，殘疾人狀況復(fù)雜，加上殘疾人調(diào)查的項(xiàng)目多、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，進(jìn)行全國(guó)性的殘疾人普查存在較大困難，在經(jīng)濟(jì)上和需求上也不合理，因此我們采用抽樣調(diào)查方法。抽樣調(diào)查就是在全部人口中按科學(xué)的方法隨機(jī)抽取一部分人口作為樣本，逐戶(hù)、逐人進(jìn)行調(diào)查，取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，以此來(lái)推算全部人口中各類(lèi)殘疾人的數(shù)量和其他情況。這是一種國(guó)際通用的經(jīng)濟(jì)而有效的科學(xué)調(diào)查方法。通過(guò)抽樣調(diào)查取得的數(shù)據(jù)是完全可信、可用的。
3、這次調(diào)查的目的和意義是什么？
鄧樸方：通過(guò)殘疾人抽樣調(diào)查，掌握全國(guó)和各?。▍^(qū)、市）殘疾人的基本情況，為國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定提供可靠的依據(jù)。
通過(guò)殘疾人抽樣調(diào)查，對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)比較全面的了解和掌握。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)將會(huì)更有針對(duì)性地完善保障殘疾人合法權(quán)益的政策規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)殘疾人的服務(wù)，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人狀況的改善。
通過(guò)殘疾人抽樣調(diào)查取得致殘?jiān)蚣捌渥兓臄?shù)據(jù)，對(duì)建立和健全殘疾防控機(jī)制，預(yù)防殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)具有重要意義。
調(diào)查取得的豐富數(shù)據(jù)，將為研究殘疾人問(wèn)題及相關(guān)社會(huì)問(wèn)題提供詳實(shí)可靠的材料。
第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查本身和調(diào)查結(jié)果，將有力地向國(guó)際社會(huì)表明，一個(gè)更加開(kāi)放和蓬勃發(fā)展的中國(guó)，在保障和發(fā)展殘疾人人權(quán)方面所做出的努力以及取得的成就，同時(shí)也將充分地展示我國(guó)政府與社會(huì)對(duì)殘疾人的更加廣泛的人道主義關(guān)懷。
4、這次調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是怎樣設(shè)置的？
鄧樸方：第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)這次殘疾人抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)這次抽樣調(diào)查的籌備和組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)有關(guān)方面專(zhuān)家成立了第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查專(zhuān)家委員會(huì)，協(xié)助制定和審核調(diào)查方案和殘疾標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)文件，提供決策建議和技術(shù)咨詢(xún)。各?。▍^(qū)、市）和抽中的縣(市、區(qū))成立殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)的殘疾人抽樣調(diào)查工作。
5、這次殘疾人抽樣調(diào)查包括哪些內(nèi)容？
鄧樸方：第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的內(nèi)容包括全國(guó)及各?。▍^(qū)、市）各類(lèi)殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘?jiān)?、生活狀況以及康復(fù)、教育、就業(yè)及主要需求等方面的情況。與第一次抽樣調(diào)查相比，這次抽樣調(diào)查的內(nèi)容更加全面、深入，調(diào)查方法也有新的改進(jìn)和完善，將更多地運(yùn)用新的科技手段。
6、這次調(diào)查的范圍和對(duì)象分別是什么？
鄧樸方：第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的設(shè)計(jì)樣本量260萬(wàn)人，為全國(guó)人口的2‰，采用科學(xué)方法，從全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）逐級(jí)抽取。調(diào)查的對(duì)象是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在被抽中調(diào)查小區(qū)內(nèi)常住的自然人，而不僅僅是殘疾人。
7、這次調(diào)查的殘疾標(biāo)準(zhǔn)與上次調(diào)查有什么不同嗎？
鄧樸方：與第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查相比，本次調(diào)查所依據(jù)的殘疾標(biāo)準(zhǔn)在保持延續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要的變化和特點(diǎn)有：
第一，殘疾類(lèi)別由原來(lái)的視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神病殘疾五類(lèi)修訂為視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾六類(lèi)，把“聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾”分列為“聽(tīng)力殘疾”和“言語(yǔ)殘疾”兩類(lèi)；殘疾名稱(chēng)當(dāng)中，把原來(lái)的“精神病殘疾”改稱(chēng)“精神殘疾”，原來(lái)的“綜合殘疾”改稱(chēng)“多重殘疾”。與《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》所規(guī)定的殘疾類(lèi)別及名稱(chēng)保持了一致。
第二，應(yīng)用《國(guó)際功能、殘疾和健康分類(lèi)》（ICF）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各類(lèi)殘疾的定義，使用世界衛(wèi)生組織推薦的《殘疾評(píng)定量表》來(lái)描述殘疾人的功能狀態(tài)，采用ICF和國(guó)際疾病分類(lèi)（ICD）的編碼系統(tǒng)對(duì)有關(guān)殘疾的數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼，使數(shù)據(jù)處理與國(guó)際接軌。
8、調(diào)查工作如何展開(kāi)？
鄧樸方：調(diào)查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行：
調(diào)查準(zhǔn)備階段(2006年4月1日以前)：制訂調(diào)查方案、表格和各項(xiàng)細(xì)則，組建各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)，修訂殘疾標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)抽樣方案并完成逐級(jí)抽樣，選調(diào)人員成立調(diào)查隊(duì)并組織培訓(xùn)，開(kāi)展調(diào)查試點(diǎn)和摸底。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段(2006年4月1日—5月底)：調(diào)查員入戶(hù)對(duì)所有被調(diào)查戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記和殘疾篩查，各科醫(yī)生對(duì)疑似殘疾人進(jìn)行檢查評(píng)定和需求調(diào)查，組織復(fù)查，開(kāi)展事后質(zhì)量核查。對(duì)被調(diào)查戶(hù)，將按照預(yù)約時(shí)間派調(diào)查員到家中，登記家庭和人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，篩查可能有殘疾的人員，然后由醫(yī)生為這些人員進(jìn)行檢查、評(píng)定、登記，并向其中確診的殘疾人提出康復(fù)建議。
數(shù)據(jù)匯總處理、資料公布、資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用和總結(jié)階段（2006年6月—2007年12月）：對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗(yàn)收、錄入?yún)R總、質(zhì)量評(píng)估，發(fā)布調(diào)查公報(bào)，公布主要調(diào)查數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和課題研究，做好總結(jié)工作。
9、要完成這次抽樣調(diào)查需要做好哪些工作？
鄧樸方：第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的大型社會(huì)調(diào)查，工作覆蓋面廣，涉及單位和人員多，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)密切合作，需要全社會(huì)特別是被抽中小區(qū)和被調(diào)查戶(hù)的配合與支持。要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，廣泛深入地宣傳殘疾人抽樣調(diào)查的意義和要求，為調(diào)查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。要利用調(diào)查的機(jī)會(huì)宣傳殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾的健康意識(shí)。要對(duì)調(diào)查確診的殘疾人進(jìn)行必要的醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo)。要使調(diào)查過(guò)程同時(shí)成為扶殘助殘的過(guò)程，成為普及健康知識(shí)的過(guò)程，使廣大殘疾人感受到黨和政府的真摯關(guān)愛(ài)與社會(huì)主義大家庭的溫暖。
積極參與第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，如實(shí)申報(bào)調(diào)查項(xiàng)目是公民應(yīng)盡的義務(wù)。調(diào)查人員將依法為個(gè)人和家庭信息保密。希望每個(gè)被抽中地區(qū)的家庭和公民，以實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與本次抽樣調(diào)查，如實(shí)申報(bào)調(diào)查項(xiàng)目，避免漏報(bào)、多報(bào)和錯(cuò)報(bào)。要教育群眾消除歧視殘疾人的陳舊觀念。殘疾人家庭要消除顧慮，不要因擔(dān)心他人知道家里有殘疾人而有意漏報(bào)，也不要為了就學(xué)、就業(yè)等原因謊報(bào)。要爭(zhēng)取做到每一個(gè)調(diào)查項(xiàng)目都準(zhǔn)確無(wú)誤，保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（完）
