2006年，財(cái)政部從財(cái)政改革的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全力推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)，提高財(cái)政管理水平。2006年組織召開(kāi)了全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)金財(cái)工程建設(shè)座談會(huì)，對(duì)全國(guó)金財(cái)工程建設(shè)起到重大推進(jìn)作用。一年來(lái)，在應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)、預(yù)算編制和執(zhí)行貫通、標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等方面取得重大進(jìn)展，信息技術(shù)在財(cái)政改革與管理創(chuàng)新中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
一、應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展
為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立各環(huán)節(jié)一體化管理的大系統(tǒng)，財(cái)政部在總結(jié)國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著手建設(shè)應(yīng)用支撐平臺(tái)。至2006年4月底，基本完成了平臺(tái)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展了現(xiàn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)向應(yīng)用支撐平臺(tái)的移植改造工作，并在中央和地方財(cái)政部門(mén)進(jìn)行了試點(diǎn)。從效果和評(píng)估情況看，應(yīng)用支撐平臺(tái)基本達(dá)到了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、協(xié)同工作、銜接通暢的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政、上下級(jí)財(cái)政、財(cái)政與部門(mén)之間系統(tǒng)貫通奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
二、預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行貫通工作實(shí)現(xiàn)新突破
預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行貫通是理順財(cái)政核心業(yè)務(wù)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。2006年8月全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)金財(cái)工程建設(shè)座談會(huì)后，財(cái)政部黨組根據(jù)財(cái)政改革和金財(cái)工程建設(shè)推進(jìn)的要求，提出了實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行貫通的目標(biāo)。為此，財(cái)政部組織業(yè)務(wù)部門(mén)和技術(shù)部門(mén)對(duì)預(yù)算編制、指標(biāo)管理、用款計(jì)劃、資金撥付、賬務(wù)處理等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)重新進(jìn)行了梳理，研究提出了預(yù)算與執(zhí)行貫通業(yè)務(wù)方案和技術(shù)方案，并就實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制與執(zhí)行貫通應(yīng)重點(diǎn)考慮的系統(tǒng)切換問(wèn)題以及預(yù)算單位、代理銀行、清算銀行等外部系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了研究和規(guī)劃。2006年，財(cái)政業(yè)務(wù)流程、控制規(guī)則、司局職責(zé)分工和工作規(guī)劃擬定等工作已經(jīng)完成，實(shí)施方案正在落實(shí)。
三、金財(cái)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度建設(shè)邁出新步伐
為規(guī)范金財(cái)工程建設(shè)管理，使全國(guó)金財(cái)工程建設(shè)步入健康發(fā)展軌道，財(cái)政部金財(cái)辦在已制定的金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)、安全、經(jīng)費(fèi)使用管理等辦法基礎(chǔ)上，2006年進(jìn)一步加大了金財(cái)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度建設(shè)力度。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，制定完成了《財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》及基于平臺(tái)的《應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》和《數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》，為應(yīng)用支撐平臺(tái)在財(cái)政部門(mén)推廣實(shí)施，確保各地現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)順利銜接奠定了基礎(chǔ)；在管理辦法制定方面，研究擬定了《金財(cái)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，進(jìn)一步建立健全了金財(cái)工程管理辦法體系，為規(guī)范金財(cái)工程建設(shè)項(xiàng)目管理提供了制度保障。
四、財(cái)政核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣實(shí)施取得新成效
按照政府收支分類(lèi)改革的要求，在積極做好應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了現(xiàn)有核心系統(tǒng)的完善和推廣實(shí)施工作，全面支撐各項(xiàng)財(cái)政管理和改革的推進(jìn)。一方面，按照政府收支分類(lèi)改革要求，改造現(xiàn)行中央、地方核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)預(yù)算編制和執(zhí)行數(shù)據(jù)科目對(duì)照轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，開(kāi)展中央部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算編制細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)試點(diǎn)，啟動(dòng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和行政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。另一方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)行成熟業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作。截止2006年底，部門(mén)預(yù)算編制已在全部中央部門(mén)、34個(gè)省級(jí)財(cái)政部門(mén)及304個(gè)地市級(jí)財(cái)政部門(mén)成功應(yīng)用，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)推廣到所有中央預(yù)算部門(mén)及所屬5300多個(gè)基層預(yù)算單位、18個(gè)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和87個(gè)地市級(jí)財(cái)政部門(mén)，非稅收入收繳管理系統(tǒng)應(yīng)用到42個(gè)中央部門(mén)及226個(gè)執(zhí)收單位、6個(gè)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)連續(xù)6年完成了115個(gè)部委機(jī)關(guān)近3萬(wàn)名公務(wù)員的工資統(tǒng)一發(fā)放工作，并推廣應(yīng)用到17個(gè)省級(jí)、91個(gè)地市級(jí)財(cái)政部門(mén)。
五、網(wǎng)絡(luò)及安全建設(shè)再上新臺(tái)階
為了提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、管理的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，財(cái)政部按照建立一個(gè)安全穩(wěn)定、功能完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)思路，根據(jù)金財(cái)工程網(wǎng)絡(luò)及安全建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用需求，2006年重點(diǎn)推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)整合和安全建設(shè)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)部機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)整合工作，研究制定了《財(cái)政部網(wǎng)絡(luò)整合及安全建設(shè)規(guī)劃方案》，加大了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)與與管理力度，建立了突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，保障了部機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)健康穩(wěn)定運(yùn)行。
