農(nóng)村公路建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一,在"十一五"的開局之年,中央財政重點調(diào)整車輛購置稅(車購稅)投資結(jié)構(gòu),進一步加大了對農(nóng)村公路建設的投資力度,有力的促進了我國農(nóng)村公路的快速發(fā)展。
根據(jù)國務院批準的《農(nóng)村公路建設規(guī)劃》,"十一五"期間農(nóng)村公路規(guī)劃建設里程120多萬公里,總投資需求約4000億元,到"十一五"末,要使全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.3%的建制村通上公路;97.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上油路;東中部地區(qū)95.3%的建制村通上油路??紤]到車購稅資金是中央補助農(nóng)村公路建設最主要的資金來源,2006年,中央財政在車購稅收入大幅增長的同時,調(diào)減了重點公路建設項目的投資增幅,將大量資金用于支持農(nóng)村公路建設。
從資金總量上看,2006年中央財政共分三批下達車購稅用于農(nóng)村公路建設資金241.8億元(含新疆生產(chǎn)建設兵團,下同),占當年車購稅總支出預算的39.7%,比2005年增加了65.8億元,增幅達到37.4%。
2001-2006年車購稅用于農(nóng)村公路建設投資情況
單位:億元
從分地區(qū)的資金安排情況看,東、中、西部地區(qū)分別安排了42.3億元、97.2億元和102.3億元,中西部地區(qū)所安排資金占資金總額的83%,充分體現(xiàn)了公共財政在縮小地區(qū)經(jīng)濟差距方面所起到的作用。
2006年車購稅用于農(nóng)村公路建設資金分地區(qū)安排情況
從建設成果看,據(jù)初步統(tǒng)計,2006年農(nóng)村公路建設投資將實現(xiàn)新增里程26萬公里,占"十一五"期間規(guī)劃建設里程的22%,為順利實現(xiàn)黨中央、國務院確定的"十一五"農(nóng)村公路建設目標打下了良好的基礎。
車購稅投入作為農(nóng)村公路建設的補助性資金,不僅有效的支持了農(nóng)村公路建設,更重要的是體現(xiàn)了黨中央、國務院建設社會主義新農(nóng)村的決心,充分調(diào)動了地方各級政府和廣大農(nóng)民群眾建路的積極性,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對改變農(nóng)村面貌,加強城鄉(xiāng)聯(lián)系,促進社會和諧,起到了重要的作用。