一、堅持科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收的宏觀調控作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
（一）以稅收調節(jié)為杠桿，促進經(jīng)濟增長方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟增長的質量和效益
從2006年4月1日起,對消費稅的稅目和稅率進行了1994年以來最大規(guī)模的結構性調整，適當擴大了征稅范圍，強化了對資源能源節(jié)約和環(huán)境保護的作用，合理引導消費和間接調節(jié)收入分配。
在全面取消農(nóng)業(yè)稅后，2006年4月28日，國務院頒布《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》替代原煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，保證了煙葉產(chǎn)區(qū)的地方財政利益，促進了煙葉產(chǎn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
調整資源稅政策，提高了煤炭、錳礦石、鉬礦石、釩礦石和巖金礦的資源稅稅額標準，對有色金屬、鐵礦石的資源稅減征政策進行了調整，推動有效利用自然資源，增加地方財政收入。
研究提出了節(jié)約土地耕地資源、利用煤層氣與生物質能源、廢舊物資回收與資源綜合利用、促進可再生能源利用等稅收政策，推動資源節(jié)約型社會建設。
加快研究和制定、調整促進中部地區(qū)崛起、鼓勵濱海新區(qū)等東部地區(qū)加快發(fā)展、推進西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的稅收政策步伐，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
針對"兩高一資"商品，關稅有升有降，加大調控力度。在2006年關稅實施方案中，重點突出了對"兩高一資"商品進出口的調控。并根據(jù)2006年上半年經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的單位GDP能耗不降反升、貿(mào)易順差增長過快，高能耗、高污染和資源性商品仍大量出口等問題，進一步研究提出了調整部分商品進出口關稅稅率的措施。一是從2006年11月1日起，對部分"兩高一資"商品采取"以面代點"的方式征收出口關稅，即同類別商品實施統(tǒng)一的出口關稅稅率。對鐵合金提高了出口關稅稅率，對磷灰石、煤炭、焦炭、原油、生鐵、鋼坯等96個稅目的商品開始征收出口關稅；二是從2006年11月1日起，對一些資源性商品和生產(chǎn)過程中消耗資源、造成環(huán)境污染的商品，以暫定稅率的形式，適當降低進口關稅稅率，包括資源類、化肥類商品和藍濕皮革等；下調廢鋼等再生資源的稅率。此次調整共涉及58項進口商品，110項出口商品，力度之大、范圍之廣為近年來之最，標志著我國邁出了經(jīng)濟發(fā)展轉型的實質性步伐。
（二）按照公共財政要求，調整稅收政策方向
研究完善了促進事業(yè)單位改革、文化體制改革、就業(yè)再就業(yè)、福利企業(yè)、公益救濟性捐贈以及舉辦世博會、殘奧會等重大文化體育活動的稅收政策，支持社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。全面修訂了《科學研究和教學用品免征進口稅收暫行規(guī)定》,將民辦教育、電視教學、職工大學納入享受免稅政策的范圍，對改制后的科研機構作了過渡性安排，適應了新形勢下科研體制和教育體制改革的需要；制定了針對進口科技教育圖書、拍攝科教片和主旋律電影所需進口膠片的進口稅收優(yōu)惠政策，支持文化事業(yè)的發(fā)展。為落實我國政府對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難的艾滋病感染者和病人實行免費發(fā)放抗病毒藥品的政策，對進口抗艾滋病病毒藥物予以免稅。
（三）按照建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，引導產(chǎn)業(yè)投資方向，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
一是明確了郵政體制改革、部分國有企業(yè)改制重組與上市、青藏鐵路等國家重點工程的相關稅收政策，支持企業(yè)做大做強。二是按照有利于引進高新技術和設備、有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的原則，對《國內(nèi)投資項目進口不予免稅的商品目錄》進行了第二次全面修訂。三是為逐步縮小內(nèi)外資項目在享受進口設備稅收優(yōu)惠政策上的差距，為國內(nèi)設備制造業(yè)營造一個公平的競爭環(huán)境，研究提出了逐步統(tǒng)一內(nèi)外資進口稅收優(yōu)惠政策的思路。
（四）調整制定了"十一五"期間的專項進口稅收優(yōu)惠政策
根據(jù)"十五"期間的專項進口稅收執(zhí)行情況，在充分分析評估的基礎上，按照嚴格把關、注重績效的原則，調整制定了"十一五"期間的專項進口稅收優(yōu)惠政策。
（五）擴大了列入禁止類目錄的加工貿(mào)易品種
從2006年1月1日起，將農(nóng)藥原料、農(nóng)藥原藥和農(nóng)藥中間體、分散染料、木片和木漿、生皮、廢銅和銅精礦等列入加工貿(mào)易禁止類目錄。
二、鼓勵創(chuàng)新實踐，支持企業(yè)技術進步
一是貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，適時出臺了有關促進高新技術、企業(yè)研發(fā)、職工教育以及創(chuàng)新基金發(fā)展等稅收政策，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。二是通過專項進口稅收優(yōu)惠政策，支持科技創(chuàng)新。研究提出了與《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》配套的進口稅收政策，支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設。對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關鍵設備、原材料及零部件給予進口稅收政策優(yōu)惠。三是通過進口暫定稅率的調整推動技術進步。對發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)以及生產(chǎn)制造節(jié)能產(chǎn)品需要的部分關鍵設備和零部件，以暫定稅率的形式，適當降低進口關稅稅率，如計算機直接制版機器、紡機零部件等。適度降低關稅不僅有利于促進進口，還將對多個生產(chǎn)領域的技術改造和創(chuàng)新以及節(jié)能工作發(fā)揮積極作用。四是調整政策調控方向，重點支持國內(nèi)重大裝備制造業(yè)的振興。開始逐步改變僅對進口整機設備給予稅收優(yōu)惠的政策，制定相關規(guī)定，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術裝備而進口的部分關鍵配套部件和原材料，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。同時，停止相應進口裝備的免稅政策。
三、保障社會穩(wěn)定，調節(jié)經(jīng)濟運行
一是從2006年1月1日和7月1日起，分別將個人所得稅工薪所得費用扣除標準和內(nèi)資企業(yè)所得稅計稅工資稅前扣除標準由800元/人月提高至1600元/人月，重新明確了企業(yè)職工繳納基本社會保險費免征個人所得稅的政策，增加了居民可支配收入，減輕了企業(yè)負擔；二是調整住房稅收政策，將住房轉讓收入的營業(yè)稅征免稅期限由2年延長至5年，住房轉讓的個人應稅所得允許扣除住房裝修、利息等合理費用，規(guī)范了個人無償贈與不動產(chǎn)的稅收政策，進一步抑制投機性購房需求，減輕二手房轉讓成本，穩(wěn)定住房價格；三是為緩解國內(nèi)航空煤油供應的緊張局面，2006年曾對我國進口的一定數(shù)量的航空煤油和柴油免征進口關稅；四是為增加國內(nèi)市場供應，配合成品油價格機制改革，從2006年11月1日起,成品油稅率由原來的5-6%下調為2%；五是兼顧不同產(chǎn)業(yè)的利益,對配額外進口棉花實行滑準稅;六是研究出臺了支持證券投資者保護基金、信貸資產(chǎn)證券化和農(nóng)村信用社改革試點等相關的稅收政策，促進資本市場健康、穩(wěn)定發(fā)展，防范和化解金融風險。
四、強化支農(nóng)惠農(nóng)的關稅政策，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設
（一）完善與農(nóng)產(chǎn)品有關的進口稅收優(yōu)惠政策
為支持建立優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)，鼓勵動植物優(yōu)良品種的引進，經(jīng)國務院批準，"十一五"期間我國繼續(xù)對部分進口種子(苗)、種畜(禽)、魚種(苗)和種用野生動植物種源免征進口環(huán)節(jié)增值稅。同時，對云南省進口花卉種苗、種球、種籽繼續(xù)免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
（二）進一步落實支農(nóng)措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格
為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)對尿素出口實施季節(jié)性差別稅率，以保證用肥高峰時期的供應。同時將包含19個稅目的化肥類商品進口稅率下調，并繼續(xù)對生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥所需的農(nóng)藥中間體實行較低的進口暫定稅率。
另外，增值稅轉型改革試點、內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并、資源稅、燃油稅等稅制改革工作也穩(wěn)步推進。
