地市合并后的重慶市政區(qū)圖
1983年2月8日,中共中央、國(guó)務(wù)院決定在重慶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn),批準(zhǔn)重慶市“相當(dāng)于省的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力。由市直接承擔(dān)完成國(guó)家計(jì)劃和上繳財(cái)政任務(wù)的責(zé)任”;國(guó)家對(duì)重慶市實(shí)行計(jì)劃單列,賦予重慶市“進(jìn)一步搞活、開(kāi)發(fā)我國(guó)西南的經(jīng)濟(jì),探索軍工生產(chǎn)和民用生產(chǎn)相結(jié)合的新路子”,“組織好以大城市為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)”的任務(wù),并決定將四川省永川地區(qū)所屬八縣全部并入重慶市。遵照黨中央的決定,4月1日,永川地區(qū)正式撤銷,并人重慶市。實(shí)行市帶縣的新體制。
永川地區(qū)并入重慶市后,重慶轄區(qū)由市轄9區(qū)4縣,增加到市轄9區(qū)12縣,即市中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、南桐礦區(qū)、大渡口區(qū)、雙橋區(qū)和巴縣、綦江縣、長(zhǎng)壽縣、江北縣、永川縣、江津縣、合川縣、銅梁縣、璧山縣、大足縣、榮昌縣、潼南縣,重慶的幅員面積由原來(lái)的9 678平方公里增至23 113.95平方公里,總?cè)丝谟?51萬(wàn)增加到1 379萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口1 076萬(wàn)人,占全市人口的78%。
永川地區(qū)并入重慶,重慶實(shí)行市帶縣的新體制后,重慶市政府立即作出了《關(guān)于搞好市帶縣若干問(wèn)題的決定》,規(guī)劃建立城鄉(xiāng)一體化的工業(yè)、流通、交通、科技、金融等一系列體系,在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面進(jìn)行大膽探索。
首先,擴(kuò)大區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。1984年和1985年,重慶市人民政府連續(xù)兩年發(fā)出有關(guān)擴(kuò)大市屬各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的文件。文件規(guī)定:在計(jì)劃管理方面,縣在國(guó)家和省市的統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下,有權(quán)統(tǒng)籌安排全縣的生產(chǎn)建設(shè)、流通和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;在物資分配方面,縣生產(chǎn)建設(shè)所需物資,統(tǒng)配部分由市計(jì)委分配到縣,一般不帶帽下達(dá),由縣統(tǒng)籌安排。計(jì)劃外物資,縣有權(quán)跨地區(qū)對(duì)外進(jìn)行各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,有權(quán)利用縣內(nèi)各種資金跨地區(qū)進(jìn)行投資,也可接受外來(lái)投資;在管理機(jī)構(gòu)方面.各縣經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工,由縣根據(jù)自身的實(shí)際情況確定,不強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口。市對(duì)縣實(shí)行財(cái)政總額分成以及糧食和主要農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)包干等辦法。
其次,加強(qiáng)城鄉(xiāng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)交流和合作。市級(jí)各主管部門的工作重點(diǎn)由過(guò)去著重考慮城市改為轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化全面規(guī)劃。市政府提出,市級(jí)各業(yè)務(wù)主管局要搞好本專業(yè)的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,要利用城市科技優(yōu)勢(shì)幫助農(nóng)村搞好生產(chǎn)建設(shè)。
第三,扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為城市工業(yè)一翼看待,并在稅收、貸款等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和照顧。市經(jīng)委還專門成立了區(qū)縣工業(yè)處,加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各工業(yè)局采取產(chǎn)品擴(kuò)散、技術(shù)支援、轉(zhuǎn)讓設(shè)備、零件加工訂貨、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等多種形式,幫助區(qū)縣工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。市政府還采取在技術(shù)上支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和在人才流動(dòng)方面鼓勵(lì)科技人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落戶。由于市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極扶持,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。1984年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.3億元,比上年增長(zhǎng)60%,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
永川地區(qū)并入重慶,擴(kuò)大了重慶的行政區(qū)域,增加了重慶的經(jīng)濟(jì)總量,促進(jìn)了重慶城市體制的綜合改革和重慶地位的提升,是重慶成為中央直轄市過(guò)程中的一個(gè)重要步驟。 (殷 智)