長城是跨越多個省份的不可移動文物，規(guī)模巨大，其所處人文、自然環(huán)境之復(fù)雜，管理難度之大舉世少有。這個特點是其他文物所沒有的，也隨之產(chǎn)生了一些特殊問題。例如：長城綿延萬里，決定了有關(guān)工程建設(shè)不能完全避免涉及長城，因缺乏相應(yīng)規(guī)范，在一些工程建設(shè)中，隨意拆毀、穿越長城的情況時有發(fā)生；長城至今未統(tǒng)一規(guī)定為一定級別的文物保護單位，管理上的漏洞較多，僅不當(dāng)?shù)穆糜伍_發(fā)對長城及其歷史風(fēng)貌造成的破壞就讓人觸目驚心；部分地方、特別是行政區(qū)域界線附近的長城因管理權(quán)限不明，致使文物保護法及其實施條例規(guī)定的“四有”措施（即有保護機構(gòu)、有保護范圍和建設(shè)控制地帶、有保護標(biāo)志、有檔案）沒有得到很好落實；由于線長面廣，對部分居（村）民在長城上取土、取石，或在長城及其周邊進行農(nóng)耕生產(chǎn)等行為的監(jiān)管難度很大，長城因此遭到較大損壞。為加強對長城的保護，規(guī)范長城利用行為，有必要根據(jù)文物保護法的規(guī)定，針對長城的特點和保護工作中的突出問題，專門制定一部保護長城的行政法規(guī)。
出臺《長城保護條例》，不僅可以有針對性地解決長城保護、利用工作面臨的上述獨特而突出的問題，而且意味著我國在綜合性文物保護法規(guī)之外有了針對單項文化遺產(chǎn)地的專項法規(guī)，這是文化遺產(chǎn)保護立法工作的重要突破?？紤]到長城的重要國際影響，《長城保護條例》也必將進一步彰顯我國保護文化遺產(chǎn)的信心和決心。（文物局提供）
