根據(jù)中國加入WTO的協(xié)議,截至2006年底,保險業(yè)全面對外開放。5年來,保監(jiān)會嚴格履行入世承諾,穩(wěn)步有序地推進保險市場的對外開放;借鑒國際先進經(jīng)驗和經(jīng)營理念,加快保險業(yè)改革發(fā)展,加強和改善保險監(jiān)管,達到了“雙贏”的預期目標。
一、對外開放的情況
(一)嚴格履行入世承諾
目前,除了外資產(chǎn)險公司不得經(jīng)營機動車第三者責任險、外資設(shè)立壽險公司必須合資且股比不超過50% 等限制外,保險業(yè)基本實現(xiàn)了全面對外開放。截至2006年底,共有15個國家和地區(qū)的47家外資保險機構(gòu)在華設(shè)立了127個營業(yè)性機構(gòu),133家外資保險機構(gòu)設(shè)立了195家代表處。外資公司保費收入259.2億元,比入世前增長6.8倍;占全國市場份額4.59%,較入世前提高了3.01個百分點。
(二)積極填補國內(nèi)空白
在業(yè)務(wù)險種方面,保險業(yè)積極引進國際上經(jīng)營有特色的專業(yè)保險機構(gòu),填補了國內(nèi)保險業(yè)部分空白。在經(jīng)營地域方面,積極引導外資保險公司進入中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地,推動地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展。
(三)穩(wěn)步推進保險業(yè)“走出去”
堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合的原則,引導中資保險機構(gòu)積極開展海外投融資活動。到2006年底,中資企業(yè)已在境外設(shè)立了43個保險營業(yè)機構(gòu)和9個保險代表處;中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人壽保險股份有限公司、中國平安保險(集團)公司和香港民安保險有限公司已在境外成功上市。
二、取得的積極成效
(一)保險市場較快發(fā)展,市場體系不斷完善
加快保險市場主體建設(shè),陸續(xù)批準一批世界頂級的保險、再保險和保險經(jīng)紀公司進入中國市場,在促進業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時,打造了一個逐步完善的國際化保險市場體系。
(二)保險服務(wù)水平改善,市場競爭力不斷提高
市場開放引入了國際先進的保險專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗,促使保險業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力不斷提高,經(jīng)營觀念和運行機制明顯轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)部活力和市場競爭力不斷增強。保險產(chǎn)品和服務(wù)逐步從單一化向多元化過渡,更加貼近社會發(fā)展和人民需求。
(三)保險監(jiān)管水平增強,有效防范化解行業(yè)風險
加入WTO對保險監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn),促進了依法行政和科學監(jiān)管。保監(jiān)會積極借鑒國際保險監(jiān)管的先進經(jīng)驗,創(chuàng)建了具有中國特色的償付能力監(jiān)管、市場行為監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管“三位一體”的保險監(jiān)管體系,進一步提高了保險監(jiān)管效率和透明度,提高了執(zhí)政能力和監(jiān)管水平。
(四)行業(yè)發(fā)展實力提高,保險功能作用進一步發(fā)揮
保險市場開放以來,共有超過600億元人民幣的境外資金進入我國,帶動大量相關(guān)資金投入我國經(jīng)濟和社會建設(shè),改善了投資環(huán)境,推動了資本市場發(fā)展。養(yǎng)老保險、醫(yī)療健康保險、農(nóng)業(yè)保險、責任保險等領(lǐng)域國際經(jīng)驗引入,促進了我國社會保障體系的完善,進一步放大了保險業(yè)在社會經(jīng)濟建設(shè)中的功能作用。