償付能力監(jiān)管是現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系的核心組成部分。2006年，保監(jiān)會(huì)繼續(xù)扎實(shí)有效地推進(jìn)償付能力監(jiān)管，保險(xiǎn)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高。
一、初步形成償付能力管理和資本約束意識(shí)
隨著償付能力監(jiān)管工作的不斷深入，保險(xiǎn)公司內(nèi)部?jī)敻赌芰芾淼囊庾R(shí)逐漸增強(qiáng)，越來(lái)越多的公司管理層開(kāi)始主動(dòng)關(guān)注償付能力狀況，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要及時(shí)采取措施改善償付能力，推動(dòng)行業(yè)逐漸向集約化經(jīng)營(yíng)和注重企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
二、基本建成具有中國(guó)特色的償付能力監(jiān)管框架
一是建立資產(chǎn)負(fù)債評(píng)估、動(dòng)態(tài)償付能力測(cè)試、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理等償付能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了償付能力分析和評(píng)估的科學(xué)性；二是建立償付能力季度和年度報(bào)告制度及外部審計(jì)制度，提高了財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量和水平；三是參與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同。
三、以監(jiān)管促發(fā)展，加強(qiáng)和改善償付能力成效顯著
2006年，保監(jiān)會(huì)堅(jiān)持用改革的思路、發(fā)展的辦法解決部分保險(xiǎn)公司償付能力不足的問(wèn)題，取得顯著成效。
（一）積極推動(dòng)國(guó)有保險(xiǎn)公司股改和境外上市
為從根本上增強(qiáng)國(guó)有保險(xiǎn)公司的償付能力，保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)國(guó)有保險(xiǎn)公司的體制改革，大力支持其境外上市工作。目前，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司已相繼在海外上市，2006年3季度末，兩家公司的償付能力充足率分別達(dá)到了140%和251%。
（二）拓寬保險(xiǎn)公司的資本擴(kuò)充渠道
根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，研究制定了《保險(xiǎn)公司次級(jí)定期債務(wù)管理暫行辦法》，進(jìn)一步拓寬了公司的資本擴(kuò)充渠道。目前保險(xiǎn)業(yè)募集的次級(jí)債累計(jì)金額已超過(guò)100億元。
（三）率先建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制
出臺(tái)《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》，規(guī)定保險(xiǎn)公司繳納一定比例的資金，形成保險(xiǎn)保障基金，在保險(xiǎn)公司撤銷、宣告破產(chǎn)時(shí)，由該基金向保單持有人或者保單受讓公司等提供救濟(jì)?！侗ｋU(xiǎn)保障基金管理辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)第一個(gè)市場(chǎng)化退出機(jī)制的正式建立。截至2006年底，保險(xiǎn)保障基金余額合計(jì)達(dá)到80億元，成為保障被保險(xiǎn)人權(quán)益和維護(hù)金融穩(wěn)定的重要措施。
