2006年,保監(jiān)會認真貫徹落實中央1號文件和《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》精神,穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險試點。全國農(nóng)業(yè)保險保費收入8.5億元,同比增長16%;賠款支出5.8億元,同比增長3%;農(nóng)業(yè)保險保障金額達733.2億元,同比增長123.7%。上海、黑龍江、吉林、新疆、江蘇、四川等試點地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費收入達6.57億元,占全國農(nóng)業(yè)保險保費收入的78%。其中:種植業(yè)保險保費收入5.09億元,比2005年增加11.4%;承保大宗農(nóng)作物4054萬畝,比2005年擴大19.4%。
一、初步建立多形式、多渠道農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式
根據(jù)2006年中央1號文件關于“加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險”的要求,保監(jiān)會及時總結(jié)2005年農(nóng)業(yè)保險試點經(jīng)驗,鼓勵、指導和推動各地方因地制宜開展農(nóng)業(yè)保險試點。目前,共有14家財產(chǎn)保險公司在超過全國90%的省、直轄市、自治區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。除傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險外,還進一步開展相關涉農(nóng)保險業(yè)務。一是農(nóng)房保險取得突破性進展。2006年,福建省政府率先開展農(nóng)房保險,由省財政全額出資3500萬元,為全省663萬戶農(nóng)戶購買農(nóng)房保險。浙江、湖南、云南等地也積極組織開展了農(nóng)房保險,90年代中期以來逐步停止的農(nóng)房保險開始強力復蘇。二是農(nóng)機保險。2006年,共有14家保險公司在25省開展農(nóng)機財產(chǎn)損失保險;與地方政府、農(nóng)機生產(chǎn)商、銷售商和銀行合作,開展農(nóng)機貸款保險,實現(xiàn)了農(nóng)機“買得起”、“有收益”和“有保障”,受到農(nóng)戶和地方政府的熱烈歡迎。
二、加強經(jīng)營創(chuàng)新,深化農(nóng)業(yè)保險服務內(nèi)容
一是產(chǎn)品創(chuàng)新。開發(fā)出農(nóng)產(chǎn)品價格保險、農(nóng)村專業(yè)合作社綜合保險、農(nóng)村一攬子保險等新產(chǎn)品。二是銷售渠道創(chuàng)新。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、地方政府開展集約化農(nóng)業(yè)、大宗糧食作物等保險。三是服務創(chuàng)新。充分利用農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、畜牧等部門的力量,為投保農(nóng)戶提供產(chǎn)、銷、購全程的咨詢和風險管理服務。
三、加強支持和推動,營造農(nóng)業(yè)保險良好發(fā)展環(huán)境
(一)政府重視農(nóng)業(yè)保險發(fā)展
2006年,共有20多個省、直轄市、自治區(qū)的30余位領導對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展作出指示;吉林、福建、浙江、山東省等政府還下發(fā)了促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的文件;試點地區(qū)政府均對大宗種植業(yè)品種給予了保費補貼。
(二)保監(jiān)會加強監(jiān)管和協(xié)調(diào)
一是完善法律法規(guī)體系,啟動《農(nóng)業(yè)保險條例》的起草工作。二是會同農(nóng)業(yè)部制定了《政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案》,明確了政策性農(nóng)業(yè)保險的政策目標、運行機制、補貼目錄、保障原則和發(fā)展規(guī)劃。三是搭建行業(yè)交流平臺,建立了農(nóng)業(yè)保險公司聯(lián)席會制度,定期交流行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,研究農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中遇到的問題,加強互利合作與交流。