近年來(lái)，銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問(wèn)題。2006年，保監(jiān)會(huì)有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)銀行代理業(yè)務(wù)的市場(chǎng)行為監(jiān)管，并出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了這項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
一、銀行代理保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
一是手續(xù)費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。一些公司為搶占市場(chǎng)份額,獲取銀行網(wǎng)點(diǎn)資源，不計(jì)成本向銀行支付高額手續(xù)費(fèi)。二是手續(xù)費(fèi)支付方式不規(guī)范。不少公司除支付手續(xù)費(fèi)外，還通過(guò)發(fā)放現(xiàn)金、報(bào)銷費(fèi)用等方式向銀行網(wǎng)點(diǎn)及其工作人員支付激勵(lì)費(fèi)及其他業(yè)務(wù)推動(dòng)費(fèi)。三是銷售誤導(dǎo)時(shí)有發(fā)生。一些銀行銷售人員將保險(xiǎn)與儲(chǔ)蓄產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比，片面夸大保險(xiǎn)合同利益，不如實(shí)告知保險(xiǎn)責(zé)任等關(guān)鍵要素，誤導(dǎo)客戶購(gòu)買保險(xiǎn)。
二、規(guī)范銀行代理保險(xiǎn)市場(chǎng)所采取的監(jiān)管措施
一是強(qiáng)化制度建設(shè)。加強(qiáng)與銀監(jiān)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知》，針對(duì)銀保業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題，從手續(xù)費(fèi)管理、銷售人員資格管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等七個(gè)方面對(duì)規(guī)范銀保業(yè)務(wù)提出了監(jiān)管要求。二是建立行業(yè)自律機(jī)制。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織各保險(xiǎn)公司簽署銀保業(yè)務(wù)自律公約，約定了手續(xù)費(fèi)支付比例的上限標(biāo)準(zhǔn)。三是加大市場(chǎng)整治力度。組織各保監(jiān)局開展銀保業(yè)務(wù)的專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為依法給予行政處罰。
上述監(jiān)管措施取得了一定成效。一是促進(jìn)了業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。全年壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)11.3％，其中銀行代理業(yè)務(wù)保費(fèi)收入1175.5億元，同比增長(zhǎng)29.9％，對(duì)總保費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為65.6％。二是合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)有所提高，各公司普遍制定了較為規(guī)范的銀行保險(xiǎn)代理協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控，約束不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。三是終止與不具備兼業(yè)代理資格網(wǎng)點(diǎn)的代理關(guān)系，加大銀保專管員培訓(xùn)力度，提高了代理資格證書的持證率。四是部分銀行主動(dòng)調(diào)整了激勵(lì)政策，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)產(chǎn)生了積極作用。
2007年，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加大對(duì)銀保業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。一是繼續(xù)引導(dǎo)各保險(xiǎn)公司增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。二是重點(diǎn)查處賬外、暗中支付手續(xù)費(fèi)和其他利益、委托無(wú)資格機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)、專管員未取得《保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書》等違規(guī)行為。三是組織保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)修訂行業(yè)自律公約。四是逐步規(guī)范保險(xiǎn)公司銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的核算方法，增強(qiáng)利潤(rùn)核算的科學(xué)性和可比性。
