關于印發(fā)《北京奧運會及其測試賽公路交通保障及運輸服務工作實施方案》的通知
交公路發(fā)[2007]302號
北京市交通委，天津市市公路管理局，天津市交通委，河北、遼寧、山東省交通廳，上海市市政工程管理局，上海市建設和交通委員會：
2008年北京奧運會將于明年8月舉行，冠名為“好運北京體育賽事”的奧運測試賽也將于2007年7月1日起陸續(xù)開賽。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于做好迎接2008年北京奧運有關工作的通知》（中辦發(fā)〔2007〕12號）精神以及部黨組的有關決定，2007年6月4日，部公路司召集北京、天津、河北、遼寧、山東、上海市等省、市交通主管部門的有關同志，就迎接2008年北京奧運會、做好公路交通保障及運輸服務工作的有關事宜進行了專題研究?，F(xiàn)將部制定的《北京奧運會及其測試賽公路交通保障及運輸服務工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，并按照職責分工作，做好相關工作。
中華人民共和國交通部（章）
二〇〇七年六月十五日
北京奧運會及其測試賽公路交通保障及運輸服務工作實施方案
交 通 部
舉辦2008年北京奧運會，是全國各族人民的共同心愿。辦好北京奧運是全國各地各部門的一件大事，對于增強各族人民的自信心和奮斗精神、增強中華民族的自豪感和凝聚力、提升政府管理和服務水平，具有極為重要的推進作用。目前，奧運會籌辦工作已進入關鍵的攻堅階段，按照中央領導“一定要盡最大努力把奧運會辦好”的指示精神，各級交通主管部門及其管理機構(gòu)要進一步增強責任感和緊迫感，本著“期盼奧運、參與奧運、奉獻奧運”的精神，動員各方力量，竭盡全力做好奧運會及其測試賽的公路交通保障與運輸服務工作。現(xiàn)提出如下工作實施方案。
一、指導思想
各級交通主管部門及其管理機構(gòu)要以“三個代表”重要思想為指導，努力踐行“三個服務”，以人民群眾和奧運會參與者的交通需求為目標，以提供優(yōu)質(zhì)高效服務為主題，以保障公路暢通為第一要務，進一步改進服務質(zhì)量，提高服務和管理水平，做好奧運會及其測試賽的城際間公路交通保障及運輸服務的各項工作，努力營造安全、文明、暢通的交通環(huán)境。
二、工作任務
交通部是奧委會交通工作協(xié)調(diào)小組的成員單位，主要職責是負責奧運會及其測試賽涉及城際間的公路交通保障與道路運輸服務的組織與協(xié)調(diào)工作。各相關省級交通主管部門及其管理機構(gòu)要根據(jù)奧運會及其測試賽的日程安排（測試賽賽程安排詳見附件二，奧運會賽程安排另行下發(fā)）及有關要求，并按照部的統(tǒng)一部署，做好具體的服務與保障工作。
（一）做好公路交通基礎設施的服務保障工作
1. 開辟“奧運快速通道”。在奧運會及其測試賽期間可能經(jīng)過的公路收費站點，要結(jié)合現(xiàn)有“綠色通道”以及軍警等專用收費道口，設立“奧運快速通道”，并在明顯位置懸掛統(tǒng)一的標志?！皧W運快速通道”統(tǒng)一標志的式樣由北京市交通委根據(jù)奧組委的要求印制，并分送各相關省份。持有奧運特別通行證的車輛可直接通過“奧運快速通道”優(yōu)先通行。對于有警車開道的奧運專用車輛，“奧運快速通道”沿線的各收費站要采取先計次放行、后集中結(jié)算的方式，確保其通過公路收費站時實現(xiàn)行駛途中不停車的目標；對于其他奧運車輛，也應采用預交、包交通行費或電子不停車收費等方式，減少其在收費道口的滯留時間，提高通行效率。
“奧運快速通道”網(wǎng)絡應包括以下幾條主要高速公路：北京至沈陽高速公路北京至秦皇島段、秦皇島至沈陽段；京津塘高速公路及其第二通道；天津至唐山高速公路；天津至薊縣高速公路；北京首都機場高速公路；京石高速公路北京段與河北段；青島市機場高速公路；上海市通往虹橋機場和浦東機場高速公路；沈陽市機場高速公路。
2. 加強公路養(yǎng)護管理，確保公路完好暢通。對于奧運會涉及到的公路，各有關省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要組織開展一次全面的路況檢查，督促有關單位加大養(yǎng)護資金投入，實施必要的養(yǎng)護工程，確保公路處于良好的技術狀況。特別是要在公路和橋梁人行道、服務區(qū)、汽車站場等地，增加必要的無障礙設施。公路養(yǎng)護管理單位應及時按照要求加強公路養(yǎng)護和管理，根據(jù)奧運會的賽程安排，盡早合理安排施工工期，從2008年5月起，至奧運會結(jié)束后的15日內(nèi)，涉賽的所有公路不得安排公路養(yǎng)護工程施工作業(yè)。
3. 加強公路巡查，及時疏導交通。在奧運會及其測試賽期間，各有關省份的交通主管部門和公路管理機構(gòu)要主動與當?shù)毓矙C關交通管理部門聯(lián)系，加大公路巡查力度和頻度。對于公路在運行過程中出現(xiàn)的影響交通安全的障礙物，公路管理機構(gòu)、收費公路經(jīng)營管理單位要會同公安交通管理部門，按照職責分工，及時進行清理，確保車輛正常通行；一旦出現(xiàn)公路交通堵塞等情況，要及時報告，并通過電子可變情報板等各種方式，提前告知過往車輛和行人。同時，要積極配合交警疏導交通，保證奧運車輛優(yōu)先通行；對于因不可預見的因素、導致公路交通被迫中斷的情形，要及時啟動公路交通應急預案，組織車輛繞行，及時組織搶通，盡最大努力減少車輛在公路上的滯留時間。
4、完善公路標志標牌體系，及時提供良好的出行服務信息。對于奧運會涉及到的公路，各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要按照國際標準，增補和完善公路沿線的標志及指路標志牌等公路交通指引標識體系，特別是要補充相應的英語信息。各地的奧運交通指引標識體系具體方案可參照北京市確定的標準制定。與此同時，在奧運會及其測試賽期間，部公路出行網(wǎng)站以及各有關省市的出行信息系統(tǒng)，均應圍繞奧運這一中心目標，及時更新相關的交通出行服務信息，豐富信息內(nèi)容，提供準確及時的出行服務，各省份應及時向部出行服務網(wǎng)站提供有關公路路況特別是公路阻斷等出行信息，以便部集中向社會發(fā)布。
5. 開展路容路貌專項整治，創(chuàng)造文明、整潔的公路交通環(huán)境。各有關省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要開展以“增綠色、治污染、整臟亂”為主題的專項整治活動，積極做好公路環(huán)境保護和綠化美化工作。在奧運會及其測試賽開始前，要組織力量清除公路路面及路側(cè)的垃圾和遺灑物，保持良好的路容路貌和“暢、潔、綠、美”的公路環(huán)境。同時，還要以服務區(qū)、收費站、客運站為重點，大力整治環(huán)境衛(wèi)生，努力營造“講文明、愛衛(wèi)生、注重禮儀、熱情友好”的服務環(huán)境。
（二）做好道路運輸服務與保障工作
1. 組建奧運應急車隊。各相關省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要根據(jù)奧運會及其測試賽的交通需求以及上級人民政府的統(tǒng)一部署，組織充足的客運車輛，滿足本地區(qū)的運力需求。與此同時，為滿足北京奧運會期間運動員、官員以及觀眾的出行需要，應北京奧組委及北京市的請求，部決定，由河北、天津、遼寧、山東等省組建跨省市奧運應急車隊，以確保北京在奧運會期間出現(xiàn)緊急運輸需求時，能夠及時跨省市調(diào)動應急車輛予以支援?？缡∈袏W運應急車隊的規(guī)模約為1000輛大型旅游客車。具體組建方案由部商有關省市交通廳另行制定。
2. 大力整治道路運輸特別是客運市場環(huán)境。奧運會服務車輛和場站應做到整潔，服務規(guī)范?？瓦\站應嚴格執(zhí)行安全檢查程序，按照“三關一監(jiān)督”的要求，消除出站車輛的安全隱患。同時，加強對運輸車輛的管理，嚴厲打擊“黑車”等違法運輸行為，重點解決倒客、宰客、甩客等不規(guī)范行為，為群眾提供安全正點、熱情周到的運輸服務。
3. 努力做好奧運車輛行駛途中的休息接待工作。根據(jù)北京奧組委的統(tǒng)一安排，北京至沈陽高速公路的玉田服務區(qū)和興城服務區(qū)，分別作為北京至秦皇島高速公路和秦皇島至沈陽高速公路的中間休息指定點，請河北、遼寧省交通廳以及上述兩個服務區(qū)的直接管理機構(gòu)，積極配合公安部門，按照國際服務標準和風俗習慣，提前籌備并采取措施，為奧運車輛和過往乘客行車休息創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供全方位的優(yōu)質(zhì)、便利服務。
（三）切實提高交通行業(yè)“窗口”服務質(zhì)量
1. 各地要按照《深入開展迎奧運講文明樹新風活動實施方案》的要求，實施交通行業(yè)“窗口”文明示范工程。交通行業(yè)窗口服務單位要以方便群眾辦事、提高服務效率和質(zhì)量為重點，制定并完善文明服務行為規(guī)范，引導收費、管理、客運等交通行業(yè)窗口服務人員知禮儀、重禮節(jié)，倡導精細化管理、人性化服務。
2. 對于在交通行業(yè)“窗口”從事服務工作的一線人員，各級交通主管部門要以職業(yè)道德、奧運知識、文明禮儀知識以及外語、手語、應急避險和急救常識等為重點，大力開展教育培訓工作，進一步提高其個人綜合素質(zhì)，強化服務意識，提升服務水平。特別是要確保在“奧運快速通道”收費道口工作的收費與管理人員、奧運專用車輛上工作的司助人員具備一定的英語基礎和外語服務能力。
3. 加強奧運交通工作宣傳。各有關省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門及其管理機構(gòu)要加大宣傳力度。可以采取電子可變情報板、交通廣播、或懸掛標語和橫幅、以及樹立宣傳標志牌等方式，大力開展公路沿線的現(xiàn)場宣傳，展現(xiàn)交通行業(yè)形象，引導廣大群眾養(yǎng)成“文明行車、文明乘車、文明走路”的良好習慣，并積極參與、配合共同做好奧運會交通保障與運輸服務的有關工作。奧運會宣傳標語將由北京奧組委統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作安排與組織保障
1. 加強組織領導。做好奧運會及其測試賽的公路交通保障與運輸工作，是奧運會組織工作的重要內(nèi)容之一，也是交通部門義不容辭的責任。各級交通主管部門要高度重視，精心組織，要將此作為今、明兩年的一項重要業(yè)務工作和政治任務，不惜一切代價，圓滿完成奧運交通的各項保障與服務工作。為保證這項工作的順利進行，做到信息暢通，工作有序，服務標準統(tǒng)一，部決定成立由部公路司牽頭的“奧運公路交通服務保障協(xié)調(diào)小組”（名單見附件一），承擔具體的協(xié)調(diào)和組織工作。
2. 加強督促落實。各相關省級交通主管部門要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際，制定具體的工作意見，確保各項保障與服務工作方案周全、組織嚴密、措施務實、監(jiān)督有效、服務優(yōu)質(zhì)，保障有力。奧運交通保障與運輸服務工作要根據(jù)奧運會及其測試賽的賽程安排，分階段推進：第一階段要圍繞“好運北京”系列賽事，在2007年7月1日前，主要做好組織機構(gòu)的建立和相關工作籌備工作，重點完成“奧運快速通道”建設、路容路貌整治等工作；第二階段是要在2008年5月前，完成本方案規(guī)定的各項賽前籌備工作，并形成行之有效的交通組織機構(gòu)和運行機制；第三階段是在奧運會賽期，全力做好奧運交通服務和保障工作。部將會同有關部門，分階段對各地工作進展情況進行檢查。
3. 加強聯(lián)系協(xié)作。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要加強溝通，確保信息渠道和通訊渠道暢通，建立良好的協(xié)作機制。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要即時掌握和了解部轉(zhuǎn)達的奧運會有關交通需求等信息，同時將發(fā)現(xiàn)的有關情況信息及時報部，以便在第一時間發(fā)現(xiàn)和通報各種突發(fā)事件信息，并及時采取措施，妥善予以解決。奧運賽期，奧運公路交通服務保障協(xié)調(diào)小組各成員必須保持手機24小時處于開通狀態(tài)，以便即時保障聯(lián)系。同一線路的相鄰省份和相鄰管理單位要建立靈活、有效的聯(lián)合辦公機制，確保奧運車輛和乘客在行駛過程中的“無縫”銜接和不間斷服務。
