隨著奧運會的日益臨近，奧運期間文化市場秩序如何保障的問題也被提上日程。4月26日，文化部啟動了為期5個多月的文化市場“奧運保障行動”，要求在全國范圍內(nèi)以“創(chuàng)建平安文化市場”為主題，加強文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序，為北京奧運會的成功舉辦創(chuàng)造平安、和諧的社會文化環(huán)境。該活動啟動以來，全國各級文化部門和執(zhí)法機構(gòu)積極響應(yīng)，紛紛從各地的實際情況出發(fā)，采取措施保障文化市場的和諧有序。
北京：“平安奧運行動”保文化平安
3月中旬以來，根據(jù)北京市“平安奧運行動”指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，北京市宣傳、公安、工商、文化、廣電、新聞出版、商務(wù)、旅游等部門，組織開展了文化娛樂服務(wù)場所專項清理整治行動。
截至5月底，北京市海淀區(qū)“平安奧運行動”文化娛樂服務(wù)場所專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位，共出動執(zhí)法人員2624人次，檢查歌舞娛樂場所506家次，網(wǎng)吧365家次，重點地區(qū)120個，圖書、音像經(jīng)營單位117家次，衛(wèi)星電視接收單位18家次，印刷企業(yè)59家次，各類市場39家次。立案處理31家次，罰款21萬元，沒收電腦主機95臺，收繳非法音像制品11512余張，收繳非法圖書1000余冊，取締無證歌廳18家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)安全隱患126件。
北京市朝陽區(qū)文化執(zhí)法部門5月份以來以涉奧場館周邊文化場所的安全生產(chǎn)為重點，針對轄區(qū)內(nèi)文化娛樂服務(wù)場所及圖書、音像、出版等單位開展“平安奧運行動”文化執(zhí)法月活動。期間共檢查各類文化娛樂服務(wù)場所及圖書、音像、出版等單位529家，處理舉報案件62件，對24家存在違規(guī)及安全隱患的單位下達(dá)了整改通知書，立案查處違法違規(guī)案件9件。
為切實加強奧運期間文化市場的監(jiān)管力度，北京市各區(qū)縣還充分調(diào)動社會力量，招聘文化市場監(jiān)督員，并對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)。目前，全市18個區(qū)縣的文化市場監(jiān)督員已有近800名，補充了文化執(zhí)法力量的不足。
目前，北京市“平安奧運行動”文化娛樂服務(wù)場所專項清理整治工作已進(jìn)入第二階段。為認(rèn)真做好奧運期間處置突發(fā)事件預(yù)案的準(zhǔn)備和演練工作，6月3日，北京市文化執(zhí)法總隊召開全市文化市場重點難點問題研討會，研究探討奧運期間文化市場重點難點問題處置辦法，在近期對18個區(qū)縣明察暗訪所掌握情況的基礎(chǔ)上，設(shè)計了奧運期間文化市場可能遇到的38個重點難點問題，由18個區(qū)縣文委執(zhí)法隊分別針對部分課題進(jìn)行了研討。
朝陽區(qū)是2008年奧運會主會場所在地，轄區(qū)內(nèi)坐落著80%的奧運場館，這些場館周邊的文化娛樂場所達(dá)到347家。6月13日，朝陽區(qū)召開涉奧文化場所監(jiān)管工作會，就加強涉奧場所監(jiān)管提出了具體工作要求：一是繼續(xù)加強對涉奧場所周邊文化場所的巡查；二是涉奧文化場所要配合政府部門工作加強自身管理；三是藝術(shù)園區(qū)管委會要加強聯(lián)系確保文化安全；四是綜合市場及音像、圖書經(jīng)營單位要強化保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的理念；五是衛(wèi)星電視接收單位要建章建制防止插播。
上海：高密度監(jiān)管出版物市場
5月份以來，上海市區(qū)兩級文化執(zhí)法機構(gòu)積極開展文化市場“奧運保障行動”，堅持把出版物市場監(jiān)管擺在重要位置，持續(xù)對景觀道路、重點路段和承擔(dān)比賽項目場所周邊的出版物市場進(jìn)行了全面清查。
5月1日至15日，楊浦區(qū)文化執(zhí)法大隊整合執(zhí)法力量，調(diào)整執(zhí)法時間，對一些重點路段、重點部位進(jìn)行集中整治，取締出版物游商4個，收繳非法圖書39冊。5月6日中午持續(xù)至晚上，金山區(qū)文化執(zhí)法大隊對朱涇等重點地區(qū)的出版物市場進(jìn)行集中整治，取締游商3個，收繳圖書12冊，對1起違法經(jīng)營行為予以立案處理。5月12日晚，青浦區(qū)文化執(zhí)法大隊會同華新鎮(zhèn)公安派出所對一些路段進(jìn)行集中整治，取締出版物無證攤點6個，收繳非法制品4432張。5月9日至13日，黃浦區(qū)文化執(zhí)法大隊會同豫園派出所對人民路、復(fù)興東路、浙江中路等路段的出版物攤點進(jìn)行集中整治，取締無證音像攤點7個，收繳非法圖書320冊、非法制品6700張，一名當(dāng)事人由公安機關(guān)處理。5月16日，總隊協(xié)調(diào)青浦、松江兩個區(qū)大隊，查處了松江磚橋一個非法出版物批發(fā)窩點，收繳非法圖書6611冊。
天津：四項工程保障奧運
5月10日至9月30日，天津市文化局在全市范圍內(nèi)開展文化市場“奧運保障行動”。該行動包括四項工程，一是娛樂場所陽光工程，提升娛樂市場經(jīng)營管理和服務(wù)水平。重點查處無證經(jīng)營、經(jīng)營不規(guī)范，安全意識和版權(quán)保護(hù)意識淡薄以及“黃、賭、毒”等違法犯罪活動。二是網(wǎng)吧監(jiān)管平臺建設(shè)工程，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧市場管理。建立、健全網(wǎng)吧監(jiān)管平臺系統(tǒng)，做好網(wǎng)吧實名登記工作，重點打擊網(wǎng)吧接納未成年人和超時經(jīng)營等問題。三是開展反盜版行動工程，嚴(yán)厲打擊音像市場侵權(quán)、盜版行為。全面清查出版物市場，嚴(yán)密封堵境外政治性有害出版物，嚴(yán)厲查繳侵權(quán)盜版及含有色情淫穢和破壞民族團(tuán)結(jié)、違反宗教政策等禁止內(nèi)容的違法音像制品。四是“文化經(jīng)營場所平安工程”，創(chuàng)建平安文化市場。認(rèn)真排查各類文化經(jīng)營場所存在的突出問題和安全隱患，切實抓好各類文化經(jīng)營場所的安全工作。
日前，天津市文化市場稽查隊開展了文化執(zhí)法服務(wù)座談活動，介紹近期文化市場的主要情況，音像、娛樂演出和網(wǎng)吧市場的具體監(jiān)管要求和工作目標(biāo)，并解答經(jīng)營者關(guān)心的問題。座談活動得到了廣大經(jīng)營者的積極配合，該市905家文化經(jīng)營場所的負(fù)責(zé)人或經(jīng)營者代表參加了該活動。
河北：以協(xié)辦城市和北京周邊城市為重點
河北省環(huán)繞北京，秦皇島又是奧運協(xié)辦城市，5月10日至9月30日，河北省文化廳在全省范圍內(nèi)組織開展文化市場“奧運保障行動”。此次行動以秦皇島市、北京周邊城市如承德、張家口、保定、廊坊等及主干交通線周邊地區(qū)為重點，行動期間，秦皇島市和北京周邊地區(qū)舉辦的演出、展覽及其它文化活動，許可部門要認(rèn)真審查，從嚴(yán)審批，并將活動舉辦的時間、場館、內(nèi)容、規(guī)模等信息及時報送該省文化廳，以便更好地進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，該省文化廳還與北京市文化市場行政執(zhí)法總隊共同開展了“文化市場護(hù)城河工程”，形成聯(lián)防聯(lián)動的文化市場管理機制，以防北京和河北之間不法行為的交叉和滲透。
