四、殘疾兒童的保護
中國高度重視殘疾兒童的保護,努力為殘疾兒童的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
權(quán)益保護
中國重視殘疾兒童的權(quán)益保護。在中國0--14歲兒童中,有殘疾兒童900余萬人,占全國同齡兒童總數(shù)的2.66%。中國的憲法和有關(guān)法律對保護包括殘疾兒童在內(nèi)的殘疾人的合法權(quán)益有明確的規(guī)定?!稓埣踩吮U戏ā穼ΡU蠚埣踩撕戏?quán)益作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定,包括殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利;禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人;國家有計劃地開展殘疾預(yù)防工作;保障殘疾人康復(fù)、教育、勞動、娛樂、福利等權(quán)益。這些規(guī)定都適用于殘疾兒童。該法還對殘疾兒童的特殊保護問題作了專門規(guī)定。
為保障殘疾人權(quán)益,促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)中國政府批準(zhǔn)成立了殘疾人的代表、服務(wù)和殘疾人事業(yè)的管理機構(gòu)--中國殘疾人聯(lián)合會(簡稱中國殘聯(lián)),它的一項重要任務(wù)就是保護殘疾兒童的合法權(quán)益。在地方,建立了省(自治區(qū)、直轄市)、地、縣殘聯(lián),對本地包括殘疾兒童在內(nèi)的殘疾人事業(yè)實施服務(wù)和管理。
殘疾預(yù)防與康復(fù)
中國政府實行預(yù)防為主的方針,采取一系列措施預(yù)防兒童的先天致殘。
中國大力開展強化計劃免疫,有計劃、大規(guī)模地給兒童少年補碘,并進一步治理地方病,控制環(huán)境污染,對地甲病、克汀病、大骨節(jié)病流行地區(qū),采取補碘、改土凈水等措施。同時,各級政府和醫(yī)療保健機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》、《母嬰保健法》及預(yù)防先天殘疾的有關(guān)法規(guī),控制有害遺傳,加強婚育、孕產(chǎn)系統(tǒng)管理,搞好婚前檢查、婚前教育、產(chǎn)前檢查、遺傳咨詢、圍產(chǎn)期保健、母嬰保健、早期教育等服務(wù)工作。
中國政府為幫助殘疾兒童恢復(fù)或者補償功能,增強其參與社會生活的能力做了大量工作,效果良好。
開展“三項康復(fù)”(小兒麻痹后遺癥矯治、聾兒聽力語言訓(xùn)練以及白內(nèi)障復(fù)明)工作。截止1995年底,共有36萬小兒麻痹后遺癥患者經(jīng)矯治手術(shù)改善了功能,有效率達98%左右;完成6萬多名聾兒康復(fù)任務(wù),使他們都能開口說話,其中10%的康復(fù)聾兒進入普通幼兒園、小學(xué)學(xué)習(xí);為3萬名低視力兒童配用了助視器,提高了視力;使10萬智殘兒童增強了認知和自理能力。目前,中國已建立了全國聾兒康復(fù)研究中心和26座省級聾兒康復(fù)中心,以及1000多個殘疾兒童康復(fù)站、寄托所、訓(xùn)練班。
建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。中國利用城鄉(xiāng)三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)開展社區(qū)康復(fù),使城鄉(xiāng)基層的大多數(shù)殘疾兒童能夠享有基本的康復(fù)服務(wù)。同時,在各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)下,成立了由衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門參加的社區(qū)康復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組,相互協(xié)調(diào)、分工合作,共同制定社區(qū)康復(fù)規(guī)劃,并組織實施。
1982年,中國民政部與聯(lián)合國兒童基金會開展了“殘疾兒童社區(qū)康復(fù)”合作項目。到1994年為止,已在全國23個省的32個市、縣建立了殘疾兒童康復(fù)網(wǎng)絡(luò),對殘疾兒童工作者及家長進行了系統(tǒng)的培訓(xùn),有效地提高了殘疾兒童康復(fù)工作的管理水平。
殘疾兒童教育
中國的《教育法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)中,對殘疾兒童教育的職責(zé)、特點、發(fā)展方針、辦學(xué)渠道、教育方式等作出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),中國政府將殘疾兒童教育納入義務(wù)教育。
在中國,經(jīng)過多年努力,以在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童義務(wù)教育格局已經(jīng)形成。到1995年底,全國殘疾人特殊教育學(xué)校已達1379所,比1980年增長4倍,普通學(xué)校附設(shè)特教班6510個,在校生總數(shù)(含隨班就讀學(xué)生)達29.6萬人,比1980年增長8倍。全國盲、聾、弱智兒童的平均入學(xué)率已達60%,在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)達到80%。
社會環(huán)境
中國動員社會采取多種方式關(guān)心和幫助殘疾兒童的成長,大力弘揚殘疾兒童自強不息的精神,倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。大眾傳媒積極反映殘疾兒童生活,報道殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。廣播、電視普遍開辦殘疾兒童專題節(jié)目,并配制手語、字幕。逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范,采取無障礙設(shè)施等措施,為殘疾兒童的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
中國政府規(guī)定,自1991年起,每年5月的第三個星期日,為全國助殘日。少年兒童積極開展“紅領(lǐng)巾助殘”活動;青年積極開展“志愿者助殘行動”。社會各界也通過各種方式廣泛參加各種形式的助殘活動。殘疾兒童在全社會的關(guān)心下,得到了多方面的實際幫助和服務(wù)。