一、兒童權(quán)益的保障
兒童是人類的未來和希望，今天的兒童是二十一世紀的主人。兒童的生存、保護和發(fā)展是提高人口素質(zhì)的基礎(chǔ)，是人類發(fā)展的先決條件，直接關(guān)系到一個國家和民族的前途與命運。中華民族素有“攜幼”、“愛幼”的傳統(tǒng)美德，中國古語“幼吾幼以及人之幼”流傳至今。中國政府一向以認真和負責(zé)的態(tài)度，高度關(guān)心和重視兒童的生存、保護和發(fā)展，把“提高全民族素質(zhì)，從兒童抓起”作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計，在全社會倡導(dǎo)樹立“愛護兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實事”的公民意識，并努力為兒童事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件。中國實行改革開放政策以來，兒童工作進一步走上社會化、科學(xué)化、法制化的軌道，兒童工作成為國家建設(shè)和全社會義務(wù)的重要組成部分。
面向二十一世紀的兒童工作綱領(lǐng)
１９９２年２月１６日，中國政府正式頒布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。《綱要》的制定，充分顯示了中國政府重視和關(guān)懷兒童事業(yè)嚴肅、負責(zé)的態(tài)度?！毒V要》根據(jù)中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃（１９９１〖CD1〗１９９５）提出的任務(wù)和總目標，依據(jù)世界兒童問題首腦會議通過的兩個文件精神，結(jié)合中國兒童工作的實際情況，以面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的姿態(tài)，提出了到２０００年將１９９０年的嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低三分之一、使１９９０年5歲以下兒童中度和重度營養(yǎng)不良患病率降低一半等10項主要奮斗目標和實現(xiàn)這些目標的策略和措施。中國３０個省、自治區(qū)、直轄市都依據(jù)《綱要》，結(jié)合本地區(qū)的實際制定了兒童發(fā)展規(guī)劃，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)《綱要》的措施和工作是扎實而有效的。
立法保護
中國多年來致力于通過立法來保護兒童的合法利益，進而使兒童權(quán)益的保護法制化、規(guī)范化。中國從國情出發(fā)，參照世界各國立法，特別是有關(guān)保護兒童權(quán)益的法律和國際文件，制定了以《中華人民共和國憲法》為核心，包括《刑法》、《民法通則》、《婚姻法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》和《收養(yǎng)法》等在內(nèi)的一系列有關(guān)兒童生存、保護和發(fā)展的法律，以及大量相應(yīng)的法規(guī)和政策措施，形成了較為完備的保護兒童權(quán)益的法律體系。中國憲法明確規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，“兒童受國家的保護”，“禁止虐待兒童”。根據(jù)中國憲法，中國的有關(guān)法律對兒童的生命權(quán)、生存與發(fā)展、基本健康和保健、家庭環(huán)境和替代性照料、教育、休閑和文化活動以及殘疾兒童的特殊保護等均有全面系統(tǒng)的規(guī)定，并規(guī)定對虐待、遺棄、故意殺害兒童以及偷盜、拐賣、綁架、出賣、收買兒童等犯罪行為，予以嚴厲懲處。在中國的憲法、法律和有關(guān)行政法規(guī)中，還對保護兒童權(quán)益的政府職能、社會參與、工作原則以及相應(yīng)的法律責(zé)任有比較完整的規(guī)范，從中可以清楚地看出中國為保護兒童權(quán)益制定的法律框架和社會保障機制是行之有效的。
司法保護
中國在司法程序中十分重視保護未成年人的合法權(quán)益，許多重要的法律對此都有特殊規(guī)定。中國對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，并堅持教育為主、懲罰為輔的原則。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人犯罪的案件時，充分考慮未成年人的身心特點，尊重違法犯罪的未成年人的人格尊嚴，保障他們的合法權(quán)益。中國的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機關(guān)對審前羈押的未成年人，采取與羈押的成年人分別看管的辦法，對經(jīng)人民法院判決服刑的未成年人，也采取與服刑的成年人分別關(guān)押、管理的辦法。中國法院對14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪案件，一律不公開審理。對16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪案件，一般也不公開審理。對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。
組織保障
為了切實保護兒童權(quán)益，中國的立法、司法、政府各有關(guān)部門以及社會團體都建立了相應(yīng)的機制，以監(jiān)督、實施和促進保護兒童事業(yè)的健康發(fā)展。
作為中國最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人民代表大會，其內(nèi)務(wù)司法委員會負責(zé)婦女兒童權(quán)益保障的立法和執(zhí)法監(jiān)督檢查，委員會內(nèi)設(shè)立了婦女、兒童專門小組，配有專職人員。中國人民政治協(xié)商會議設(shè)有社會與法制委員會，其職責(zé)之一是監(jiān)督和促進國家有關(guān)婦女、青年、兒童等方面的法律、法規(guī)的實施，并就這方面的問題和情況向國家的立法、行政部門提出建議。
中國國務(wù)院成立了婦女兒童工作委員會，該委員會由有關(guān)的政府職能部門和社會團體的負責(zé)人組成，由政府一名國務(wù)委員擔(dān)任主任。該委員會負責(zé)協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門實施《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》；協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門為婦女兒童辦實事。中央和地方政府的各有關(guān)部門，如教育、衛(wèi)生、文化、公安、體育、民政等部門，也設(shè)立了負責(zé)兒童工作的職能機構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市組建了婦女兒童工作委員會或未成年人保護委員會，組織并指導(dǎo)當?shù)氐膬和瘷?quán)益保護工作的開展。一些群眾性團體和組織也承擔(dān)了大量的保障兒童事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。
國際合作
為促進兒童保護領(lǐng)域的國際合作，中國政府和社會力量在扎實、有效地做好國內(nèi)兒童生存、保護和發(fā)展工作的同時，還積極參與有關(guān)兒童生存、保護和發(fā)展的全球性和區(qū)域性國際合作與交流活動。多年來，中國與聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國教科文組織和世界衛(wèi)生組織在有關(guān)兒童保護領(lǐng)域進行了卓有成效的合作，得到了有關(guān)國際組織和權(quán)威人士的好評。
中國政府總理李鵬代表中國政府簽署了１９９０年世界兒童問題首腦會議通過的《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》及《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》兩個文件，這既是對數(shù)億中國兒童，也是對國際社會的莊嚴承諾。中國積極參與聯(lián)合國制定《兒童權(quán)利公約》的工作，１９８９年第四十四屆聯(lián)合國大會審議并通過該公約時，中國是提出通過公約的決議草案的共同提案國之一。１９９０年１２月２９日，中國正式簽署了該公約。翌年，中國全國人民代表大會批準該公約，公約于１９９２年４月１日正式對中國生效。公約是國際社會為保護兒童權(quán)利制定的一項普遍適用的標準，中國政府承擔(dān)并認真履行公約規(guī)定的各項義務(wù)。
