（國務院2001年5月22日發(fā)布）
前言
當今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢增強，綜合國力競爭日趨激烈。2000-2010年是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展極為重要的時期。推進社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面進步，必須把提高國民素質、開發(fā)人力資源作為戰(zhàn)略任務；必須從兒童早期著手，培養(yǎng)、造就適應新世紀需要的高素質人才隊伍。
兒童期是人的生理、心理發(fā)展的關鍵時期。為兒童成長提供必要的條件，給予兒童必需的保護、照顧和良好的教育，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎。
１９９２年，我國參照世界兒童問題首腦會議提出的全球目標和《兒童權利公約》，從中國國情出發(fā)，發(fā)布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是我國第一部以兒童為主體、促進兒童發(fā)展的國家行動計劃。各級政府和有關部門堅持“兒童優(yōu)先”的原則，加強領導，強化責任，制定政策，采取措施，認真實施，基本實現(xiàn)了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的主要目標，使我國兒童生存、保護和發(fā)展取得歷史性的進步。
--嬰兒死亡率、５歲以下兒童死亡率分別從９０年代初的５１‰和６１‰下降到２０００年的３２．２‰和３９．７‰。
--孕產(chǎn)婦死亡率從１９８９年的９４．７／１０萬下降到２０００年的５３．０／１０萬。
--５歲以下兒童低體重患病率從１９９０年的２１％下降到１０％。
--基本普及了食鹽加碘。
--兒童計劃免疫接種率以縣為單位達到９０％以上；實現(xiàn)了無脊髓灰質炎的目標。
--農(nóng)村改水受益人口覆蓋率和衛(wèi)生廁所普及率２０００年分別達到９２．３８％和４４．８４％。
--小學適齡兒童凈入學率由１９９０年的９６．３％提高到２０００年的９９．１％，男女童入學差異由１９９０年的２．９１個百分點下降到２０００年的０．０７個百分點；小學５年鞏固率由１９９０年的７１．４％提高到２０００年的９４．５％，占全國人口８５％的地區(qū)普及了九年義務教育。
--青壯年文盲率２０００年下降到５％以下。
但是，作為人口眾多的發(fā)展中國家，我們仍然面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)，如：兒童發(fā)展的整體水平仍然需要提高，兒童發(fā)展的環(huán)境需要進一步優(yōu)化；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間兒童生存、保護和發(fā)展的條件、水平存在明顯差異；貧困尚未消除，仍有數(shù)百萬兒童生活在貧困中；隨著流動人口數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)化水平的提高和農(nóng)村人口的轉移，這些人群中兒童的保健、教育、保護問題亟待解決；艾滋病病毒攜帶者和艾滋病患者中的兒童數(shù)量呈上升趨勢；侵害兒童權益的違法犯罪行為時有發(fā)生。因此，改善兒童生存、保護和發(fā)展條件，促進兒童健康成長，仍然是今后一個時期的重要任務。
《中國兒童發(fā)展綱要（２００１━２０１０年）》（以下簡稱《綱要》）按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的總體要求，根據(jù)我國兒童發(fā)展的實際情況，以促進兒童發(fā)展為主題，以提高兒童身心素質為重點，以培養(yǎng)和造就２１世紀社會主義現(xiàn)代化建設人才為目標，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護、兒童與環(huán)境４個領域，提出了２００１━２０１０年的目標和策略措施。
《綱要》的發(fā)布和實施，必將進一步促進我國兒童的健康成長和兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
總目標
堅持“兒童優(yōu)先”原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權利，提高兒童整體素質，促進兒童身心健康發(fā)展。兒童健康的主要指標達到發(fā)展中國家的先進水平；兒童教育在基本普及九年義務教育的基礎上，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有步驟地普及高中階段教育；逐步完善保護兒童的法律法規(guī)體系，依法保障兒童權益；優(yōu)化兒童成長環(huán)境，使困境兒童受到特殊保護。
主要目標與策略措施
一、兒童與健康改善兒童衛(wèi)生保健服務，提高兒童健康水平。
（一）主要目標。
１．提高出生人口素質。
--婚前醫(yī)學檢查率城市達到８０％，農(nóng)村達到５０％。
--減少出生缺陷的發(fā)生。
２．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。
--孕產(chǎn)婦死亡率以２０００年為基數(shù)下降１／４。
--農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達到６５％，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到９０％以上，農(nóng)村消毒接生率達到９５％以上。
--孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率以２０００年為基數(shù)下降１／３。
--孕產(chǎn)婦保健覆蓋率在城市達到９０％以上，在農(nóng)村達到６０％以上。
３．降低嬰兒和５歲以下兒童死亡率。
--嬰兒和５歲以下兒童死亡率以２０００年為基數(shù)分別下降１／５。
--降低新生兒窒息和５歲以下兒童肺炎、腹瀉等構成主要死因的死亡率。
--新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位降低到１‰以下。
--免疫接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達到９０％以上。將乙肝疫苗接種納入計劃免疫，并逐步將新的疫苗接種納入計劃免疫管理。
４．提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質。
--５歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率以２０００年為基數(shù)下降１／４。
--低出生體重發(fā)生率控制在５％以下。
--嬰幼兒家長的科學喂養(yǎng)知識普及率達到８５％以上。
--嬰兒母乳喂養(yǎng)率以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位達到８５％，適時、合理添加輔食。
--減少兒童維生素Ａ缺乏。
--合格碘鹽食用率達到９０％以上。
--兒童保健覆蓋率在城市達到９０％以上，在農(nóng)村達到６０％以上，逐步提高女童及流動人口中兒童保健覆蓋率。
--中小學生《國家體育鍛煉標準》及格率達到９０％以上。
５．加強兒童衛(wèi)生保健教育。
--減少未成年人吸煙，預防未成年人吸毒。
--預防和控制性病、艾滋病、結核病的蔓延和增長。
--提供多種形式的兒童心理健康咨詢及不良心理矯正服務。 （續(xù)）
