工商部門承擔著流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重任，這方面的工作都取得了哪些成效？2009年工商部門在食品安全監(jiān)管方面面臨哪些新任務？《食品安全法》施行在即，工商部門做了哪些準備？圍繞這些熱點問題，近日中國工商報采訪了國家工商總局有關負責人。
就工商部門食品安全監(jiān)管工作取得的成效，國家工商總局有關負責人指出，多年來，特別是2008年，工商部門食品安全監(jiān)管工作經受了考驗、取得了經驗，也為今后做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作打下了良好基礎。2008年，工商部門積極應對南方雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震，維護災區(qū)食品市場秩序；應對處置三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，全力保障流通環(huán)節(jié)奧運食品安全；加大食品市場監(jiān)管執(zhí)法力度，努力構建長效監(jiān)管機制。據統(tǒng)計，全國工商系統(tǒng)共檢查奶制品經營戶1895.7萬戶次，下架退市不合格奶制品8311.7噸（其中監(jiān)督企業(yè)召回6081.71噸、監(jiān)督企業(yè)銷毀2229.99噸），為消費者退換奶制品917.4噸，為維護奶制品市場消費安全和促進奶業(yè)健康發(fā)展作出了積極貢獻。到2008年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食雜店有85.5%建立了索證索票制度和進銷貨臺賬制度，批發(fā)市場、集貿市場內的食品經營戶有90.3%建立了這兩項制度，農村食品安全示范店總數達13萬戶。從2008年12月開始，全國工商系統(tǒng)開展了為期4個月的流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，截至今年4月15日，根據30個省區(qū)市上報的數據統(tǒng)計，工商系統(tǒng)已累計出動執(zhí)法人員144萬余人次，檢查食品添加劑經營戶19.9萬多戶，查處無照經營戶3309戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照87戶；查扣非食用物質和食品添加劑68噸，查扣濫用食品添加劑食品116.3噸；受理和處理消費者申訴舉報3182件，查處流通環(huán)節(jié)涉及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑案件578件，案值187.5萬元，罰沒金額82.3萬元，移送司法機關案件8件，為消費者挽回經濟損失284.3萬元。
就工商部門2009年食品安全監(jiān)管工作面臨的新形勢、新任務，國家工商總局有關負責人指出，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是黨中央、國務院賦予工商部門的職責，《食品安全法》的出臺，為工商部門實施有效監(jiān)管提供了法律保障。這是工商部門今年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作面臨形勢與往年最大的不同之處，也是做好工作最為有利的因素?！妒称钒踩ā肥鞘称钒踩O(jiān)管的一部基本法律，這部法律明確了各部門的監(jiān)管職責，明確了各部門間如何協(xié)調配合，明確了食品經營者作為第一責任人的責任，這都為工商部門做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提供了堅實的法律保障。
《食品安全法》和新“三定”方案對工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責作了明確規(guī)定：一是擬定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法，二是組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度，三是承擔流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應對處置和重大食品安全案件查處工作。工商部門一定會著眼大局，站在講政治和保護人民群眾切身利益、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，與相關部門密切配合，按照職能分工，盡職盡責、盡心盡力履行好肩負的職責。
《食品安全法》將于今年6月1日正式施行，全國工商系統(tǒng)為貫徹《食品安全法》將開展哪些工作？國家工商總局有關負責人指出，總局把深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動作為貫徹《食品安全法》的重要任務和舉措，于3月23日下發(fā)了《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》，要求各級工商機關在強化日常監(jiān)管的同時，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》要求，積極履行職責，用兩年左右時間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動，集中開展奶制品市場、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、重點食品以及季節(jié)性和節(jié)日性食品、農村食品市場四項專項執(zhí)法檢查行動。為確保流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作取得實效，國家工商總局擬于5月初在浙江省召開全國工商系統(tǒng)貫徹《食品安全法》工作會議暨流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制建設現(xiàn)場會，再次對流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作進行部署。同時，以貫徹落實《食品安全法》和新“三定”方案為契機，以保障流通環(huán)節(jié)食品市場消費安全為目標，以提高食品安全監(jiān)管效能為重點，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，進一步完善食品安全監(jiān)管長效機制。其內容主要是：建立健全食品市場主體準入制度，嚴格規(guī)范食品許可和登記注冊行為；建立健全食品市場質量準入制度，嚴格監(jiān)督食品經營者把好食品質量進貨關；建立健全食品市場監(jiān)管和巡查制度，嚴格規(guī)范食品經營者經營行為；建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和退市制度，嚴格食品質量監(jiān)管；建立健全食品市場分類監(jiān)管制度，嚴格食品市場日常規(guī)范管理；建立健全食品安全預警和應急制度，嚴格防范和處置食品安全突發(fā)問題；建立健全食品安全廣告管理制度，嚴格規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為；建立健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度，嚴格履行和落實與相關部門的協(xié)調配合職責。
對于社會各界廣泛關注的《食品安全法》施行后流通環(huán)節(jié)食品經營者食品流通許可證的發(fā)放問題，國家工商總局有關負責人指出，《食品安全法》對食品生產經營實行許可制度，由各分段監(jiān)管部門分別依法發(fā)放許可證。對符合規(guī)定條件的流通環(huán)節(jié)食品經營者，工商機關決定準予食品流通許可，并將出臺食品流通許可證管理辦法，對核發(fā)食品流通許可證的基本原則、基本條件、核發(fā)范圍、許可事項等作出明確規(guī)定。國家工商總局有關負責人還指出，按照《食品安全法》和監(jiān)管工作實際需要，總局還將研究制定流通環(huán)節(jié)食品流通監(jiān)督管理辦法，加強流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理，規(guī)范食品經營行為，維護食品市場秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全。
