新華社北京１月２０日電（記者江國成、明金維）在依賴進(jìn)口原油的國家中，我國目前的汽油價格處于較低水平，不僅低于葡萄牙等歐洲國家，也低于亞洲、南美和非洲等依賴進(jìn)口石油的國家。專家指出，這種價格水平不僅適應(yīng)我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策取向。
我國汽油價格在石油進(jìn)口國中處于較低水平
記者據(jù)新華社駐５３國記者采集的當(dāng)?shù)爻善酚土闶蹆r和稅負(fù)數(shù)據(jù)測算，１月６日－７日，在我國周邊國家中，除俄羅斯、越南、馬來西亞等石油凈出口國外，絕大多數(shù)國家汽油價格高于中國。
以９３號汽油或相近汽油品種每升零售價為例，北京的單價為５．４４元（１月１５日，全國每升又降約０．１元）。同日，折合人民幣，蒙古國烏蘭巴托的單價為５．６５元，東京的普通和優(yōu)質(zhì)汽油單價超過９元，韓國首爾的單價為７．７４元，印度新德里油價為６．８０元，孟加拉國首都達(dá)卡為７．４０元，巴基斯坦伊斯蘭堡的普通汽油和優(yōu)質(zhì)汽油單價在５．００元－６．２５元之間，新加坡的油價超過７元。
德國、法國、英國、瑞典、比利時、葡萄牙、羅馬尼亞、波蘭、保加利亞、西班牙、匈牙利、瑞士、奧地利、意大利等１４個歐洲國家汽油價格在每升７．６元至１０．６元之間。其中，德法兩國汽油單價均超過１０元。
稅費較高是這些國家油價高的主要原因。德國增值稅和能源稅約為零售價的７０％。意大利羅馬汽油稅費占汽油零售價的６０％，稅費主要包括消費者增值稅、汽油生產(chǎn)稅。法國９５號無鉛汽油每升１０．５元，其中，石油產(chǎn)品國內(nèi)稅為５．５元，增值稅０．７３元。保加利亞汽油零售單價為７．７元，其中，消費稅為３．２５元，增值稅為１．２５元。
美國的油價比較低。美國得克薩斯州和洛杉磯的汽油單價約為每升２．８７元和３．３元，芝加哥的油價為每升３．７９元－４．１５元。
巴西首都普通汽油零售單價為８．０８元。汽油零售價格構(gòu)成中，相關(guān)四種稅費共占零售價的４５％。
非洲國家（不含產(chǎn)油大國）汽油零售價格高于我國。埃塞俄比亞首都的汽油每升６．２９元，肯尼亞、多哥、貝寧、坦桑尼亞首府油價均超過６元，塞內(nèi)加爾油價為７．３７元（其中稅為４元）。布基納法索、喀麥隆首都的油價超過８元?？铺氐贤呤锥嫉挠蛢r為９．８９元。
世界多個產(chǎn)油國的油價普遍較低。沙特汽油零售單價為０．８２元，委內(nèi)瑞拉９１號汽油零售單價為０．２２元。伊拉克首都油價為２．０４元／升，略高于也門的油價。安哥拉、印尼、阿聯(lián)酋、尼日利亞汽油零售單價約３元。
低油價符合國情民意
我國油價在石油進(jìn)口國中處于較低水平，是和我國政府綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、消費者承受能力等因素，確定合理稅負(fù)分不開的。油價過高，勢必會增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。在當(dāng)前我國多數(shù)民眾還不富裕，城市軌道交通等公交系統(tǒng)不夠完善，難以滿足絕大多數(shù)市民基本出行需求的情況下，高油價必然會增加老百姓出行的開支，特別是依靠小汽車上下班的消費者。
據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)人士介紹，目前，我國油價中稅負(fù)只占油價不到４０％。我國汽、柴油稅負(fù)不僅低于歐盟國家的水平，也低于周邊國家和地區(qū)的水平。這一水平是與我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。
2008年12月１８日，為規(guī)范政府收費行為，使成品油消費社會負(fù)擔(dān)更加公平，理順成品油稅費關(guān)系，我國實施完善后的成品油價格形成機(jī)制，大幅度下調(diào)油價，壓縮流通環(huán)節(jié)利潤空間，以最大限度地減輕消費者負(fù)擔(dān)。１月１５日，我國再次小幅下調(diào)油價。
國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成品油價格連續(xù)下調(diào)，客觀上會減輕用油企業(yè)和消費者負(fù)擔(dān)，對促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展也具有積極作用，符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策取向。
國家發(fā)展和改革委員會能源研究所所長韓文科認(rèn)為，雖然不含稅收、運輸和加工成本等費用的國際石油貿(mào)易價格基本相同，但每個國家國情不同，不同石油公司獲得石油的成本，以及各國能源消費政策、稅收負(fù)擔(dān)、消費水平、資源稟賦等不一樣，成品油價格自然差別很大?！拔覈壳暗挠蛢r是比較合理的”。
各國油價不能簡單類比
針對部分消費者把美國油價作為衡量我國油價的標(biāo)準(zhǔn)問題，專家認(rèn)為，兩者沒有可比性。
中國人民大學(xué)財金學(xué)院財政系主任朱青認(rèn)為，歐洲國家燃油稅負(fù)一般較高，主要是由于這些國家比較重視環(huán)境問題，同時他們的公共交通也比較發(fā)達(dá)，人們乘坐公共交通工具出行方便。這些都使得許多歐洲國家通過高成品油稅、高油價的辦法來鼓勵人們節(jié)能減排。
他告訴記者，美國對環(huán)境問題并沒有歐洲國家那么重視，而且由于其地域遼闊，公交系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，私家車是人們生活的必需品，所以在燃油方面一直偏好低稅負(fù)、低油價的政策。
韓文科在接受記者采訪時表示，美國是超級大國，擁有最強大的軍事實力，其貨幣是國際硬通貨。這些優(yōu)勢都是別國不具備的，而且有些行為也是別國不能認(rèn)同的，不會去做的。
他說，世界主要石油資源基本上被一些發(fā)達(dá)國家壟斷。容易開采的油田，我國石油公司很難進(jìn)去。我國石油公司海外勘探、開采石油的成本和代價是比較大的。
油價是否合理不能不考慮公路收費等問題。根據(jù)國務(wù)院成品油稅費改革方案，中央財政已決定每年安排超過百億元的資金，幫助各地逐步取消政府還貸二級公路收費。不久前，已有１０多個省決定徹底取消政府還貸二級公路收費。
