筆者從今天（16日）召開的全國海關(guān)關(guān)長會議了解到，2008年海關(guān)稅收凈入庫9161.07億元，比上年多收1576.44億元，增長20.8%，比8455億元的年度稅收計劃多收706.07億元，為國家稅收和財政穩(wěn)定增長作出了積極貢獻(xiàn)。監(jiān)管進(jìn)出口貨物24.25億噸，進(jìn)出口總值2.56萬億美元，進(jìn)出境旅客行李物品3.61億人次，有力地促進(jìn)了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往。共查獲走私違法犯罪案件9790起，案值82.5億元，依法對2901名犯罪嫌疑人執(zhí)行強制措施，查獲各類毒品774公斤、違禁宣傳品323.6萬件，有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。區(qū)域通關(guān)、無紙通關(guān)、艙單管理、保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造等改革試點取得新進(jìn)展。優(yōu)化口岸開放布局，加大了對中西部地區(qū)口岸開放支持力度。推進(jìn)口岸“大通關(guān)”和“電子口岸”建設(shè)，口岸通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
去年海關(guān)認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控措施，充分發(fā)揮海關(guān)處于進(jìn)出境監(jiān)管第一線的優(yōu)勢，及時反映宏觀調(diào)控效果，積極輔助宏觀決策。對糧食、化肥、鋼鐵等重點敏感商品加大出口監(jiān)管、征稅和打私力度。與外匯等部門合作，加強對異常外匯資金跨境流動監(jiān)管。面對全球金融危機(jī)的沖擊，密切跟蹤形勢，及時向中央提出進(jìn)出口稅收、加工貿(mào)易等宏觀調(diào)控政策調(diào)整建議。海關(guān)統(tǒng)計為宏觀經(jīng)濟(jì)決策和對外貿(mào)易發(fā)展提供及時可靠的信息服務(wù)，監(jiān)測預(yù)警作用進(jìn)一步增強。積極落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展，健全署省合作機(jī)制，先后與廣東省、重慶市和四川省簽訂了合作備忘錄。及時出臺海關(guān)支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項措施，各地海關(guān)結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
四川汶川特大地震發(fā)生以后，全國海關(guān)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，投入到抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作之中。在第一時間制定出臺了抗震救災(zāi)物資進(jìn)口通關(guān)措施，建立與國務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)系配合制度，認(rèn)真落實國務(wù)院特別稅收優(yōu)惠政策，在重點口岸海關(guān)設(shè)立綠色通道和專門窗口，實行24小時通關(guān)。累計快速驗放抗震救災(zāi)物資505批次，減免稅收5億多元。全國海關(guān)共為災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)款物合計6450.3萬元。
作為北京奧運會、殘奧會的重要保障和服務(wù)部門之一，全國海關(guān)牢固樹立安全第一、嚴(yán)格把關(guān)的意識，不斷強化便捷通關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和風(fēng)險分析研判，建立了與其他國家海關(guān)、有關(guān)部門及企業(yè)的合作機(jī)制。同時，積極開展“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，營造了安全文明暢通的通關(guān)環(huán)境，海關(guān)奧運安保與服務(wù)工作取得圓滿成功。
海關(guān)總署：海關(guān)稅收超9000億 創(chuàng)新高
筆者從海關(guān)總署獲悉，2008年全國海關(guān)稅收凈入庫9161.1億元，比2007年多收1576.4億元，增長20.8%。其中關(guān)稅收入1770.0億元，增長23.6%；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入7391.1億元，增長20.1%。完成全年海關(guān)稅收計劃8455億元的108.35%。
前三季度海關(guān)稅收大幅增收，為全年稅收增長奠定基礎(chǔ)。前三季度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)口大幅增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2008年1至9月我國進(jìn)口貨物總值8930.7億美元，增長29.0％，作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口4557.9億美元，增長47.3％。在國內(nèi)生產(chǎn)和消費需求的雙重拉動下，海關(guān)主要稅源商品進(jìn)口均有較快增長，其中能礦產(chǎn)品增幅最大。
同時，國家加大了加工貿(mào)易政策調(diào)整力度，使進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化。去年前三季度，一般貿(mào)易進(jìn)口增長47.3％，加工貿(mào)易進(jìn)口增長10.7％，一般貿(mào)易進(jìn)口在進(jìn)口總值中所占比重近10年來首次超過50%，擴(kuò)大了海關(guān)稅基。由于國家對“高污染、高能耗、資源性”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，2008年前三季度，海關(guān)征收出口關(guān)稅360.2億元，同比增長210.2％，增收244.1億元。出口關(guān)稅成為去年海關(guān)稅收的重要增長點。針對去年年初國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、CPI高企的情況，國家先后下調(diào)了大豆、豬肉、食用植物油和部分堅果的進(jìn)口關(guān)稅稅率，積極鼓勵進(jìn)口，增加國內(nèi)市場供應(yīng)。2008年前三季度，豆類、肉類、食用植物油、水果及堅果食品等應(yīng)稅進(jìn)口增幅達(dá)到80.0％，進(jìn)口稅收增幅為61.5%，增加海關(guān)稅收128.7億元。
此外，國際市場原油、鐵礦砂、有色金屬和糧食等大宗商品價格一度大幅上漲，主要大宗商品價格均達(dá)到近10年來的最高價位。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，去年前三季度初級產(chǎn)品進(jìn)口價格指數(shù)各月均在130%以上，因能礦和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口價格上漲帶來海關(guān)稅收增收約1000億元。
去年第四季度由于受國際金融危機(jī)影響，海關(guān)稅收出現(xiàn)回落。
海關(guān)稅收對于實施積極的財政政策和為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境意義重大。2008年全國海關(guān)進(jìn)一步確立以能力建設(shè)為基礎(chǔ)、以征管質(zhì)量為重點、以應(yīng)收盡收為目標(biāo)的稅收工作新導(dǎo)向，大力強化稅收考核和稅收質(zhì)量建設(shè)，開展稅收季度考核，堵塞征管漏洞，強化宏觀指導(dǎo)。全國海關(guān)還明顯加大正面監(jiān)管力度，強化風(fēng)險管理和稽查作用，不斷規(guī)范企業(yè)行為，同時保持打擊走私高壓態(tài)勢，開展一系列專項行動，整合海關(guān)管理力量，不斷嚴(yán)密對一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和減免稅3個涉稅渠道的管理，2008年1－11月，全國海關(guān)查獲走私案件9216起，案值78.3億元；稽查企業(yè)9714家，移交緝私部門888起，補稅入庫6.7億元；審價補稅67.4億元，同比增長56.9％；歸類補稅6.2億元，同比增長30.6％。綜合治稅合力作用更加明顯，稅款應(yīng)收盡收水平保持在較高水平，初步測算，扣除稅率和匯率變動因素，2008年海關(guān)應(yīng)稅貨值增長與稅收增幅基本一致。
據(jù)了解，為緩解出口企業(yè)困難，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，海關(guān)總署積極落實國家出臺的宏觀調(diào)控政策，并想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過難關(guān)。比如給予3個月?lián)Ｇ疤嵯碌南确藕蠖?、簡化先征后返等稅收?yōu)惠政策的實施辦法、保證增值稅轉(zhuǎn)型政策順利實施等。
今年海關(guān)將在強化和完善現(xiàn)有按每票進(jìn)出境貨物征稅作業(yè)模式基礎(chǔ)上，著手建立以企業(yè)分類為基礎(chǔ)的分類征管作業(yè)制度，對低風(fēng)險的納稅企業(yè)給予最便捷的通關(guān)和納稅優(yōu)惠待遇。對廣大進(jìn)出口企業(yè)實行24小時預(yù)約通關(guān)，普遍實行預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等便利措施，提高貨物通關(guān)效率。對確有困難的國有大中型骨干企業(yè)、地方骨干企業(yè)和關(guān)系民生的民營企業(yè)，允許在銀行擔(dān)保或提供資產(chǎn)質(zhì)押的前提下，依法給予先放后稅、集中納稅等過渡措施。同時，進(jìn)一步簡化稅收優(yōu)惠政策的實施辦法，確保進(jìn)口稅收先征后返及時到位，幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)。
海關(guān)總署:海關(guān)去年查獲走私案9790起 案值82.5億元
筆者從全國海關(guān)關(guān)長會議上了解到，2008年海關(guān)繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，全年共查獲走私違法犯罪案件9790起，案值82.5億元，依法對2901名犯罪嫌疑人執(zhí)行強制措施。
去年，海關(guān)加大了對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點商品走私活動的打擊力度。圍繞國家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)厲打擊糧食、化肥、煤炭和“兩高一資”產(chǎn)品出口走私。2008年6月到11月在全國海關(guān)組織開展了為期5個月的打擊糧食、化肥、鋼材、鎂砂、稀土等五種商品出口走私違法專項行動，共查獲上述五種商品及其制品出口走私違法案件1529起，查獲涉案貨物60.29萬噸，案值33.94億元，涉稅額4.31億元。打擊走私成為海關(guān)落實和服務(wù)國家宏觀調(diào)控政策的重要手段。
海關(guān)連續(xù)開展行業(yè)性打擊專項斗爭和聯(lián)合行動。2008年7月至11月海關(guān)總署在北京、上海、天津等17個關(guān)區(qū)組織開展了打擊葡萄酒走私專項行動，共查獲案件29起，案值1.7億元，涉稅額4678萬元。從去年4月底開始，海關(guān)總署組織天津、大連、上海等10個海關(guān)開展打擊走私燃?xì)獍l(fā)動機(jī)專項行動，共查獲案件10起，案值3.2億元，涉稅額2885萬元。針對“應(yīng)節(jié)應(yīng)季”商品走私規(guī)律，海關(guān)總署部署了全國性海緝專項行動，全年共查獲各類海上走私案件428起，案值15.52億元，涉稅額1.86億元，有效震懾了海上走私犯罪活動。
2008年一大批走私大要案被成功偵破?！?03”專案一舉打掉了在遼寧大連長期從事鎂砂出口走私并帶有一定黑社會性質(zhì)的特大犯罪團(tuán)伙，案值9.6億元，涉稅額6355萬元，抓獲犯罪團(tuán)伙成員20多人。武漢海關(guān)偵辦的走私進(jìn)口汽車案，成功搗毀一個利用收購的外資企業(yè)汽車自動進(jìn)口許可證，偽報價格走私進(jìn)口汽車的犯罪團(tuán)伙，案值1.1億元，涉稅額1161萬元，抓獲犯罪團(tuán)伙成員10人。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國海關(guān)共偵辦案值千萬元以上走私犯罪案件135起，其中億元以上大要案13起，總案值37.09億元，涉稅額6.07億元。落實重大刑事案件督辦制度，其中與最高檢、最高法掛牌督辦重大走私刑事案件5起。
去年，海關(guān)建立完善了“預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊”四位一體的查緝毒品系統(tǒng)和“人、犬、情、技”四位一體的海關(guān)查緝毒品工作模式。全年共偵辦毒品走私犯罪案件378起，繳獲各類毒品774千克，長春、大連、烏魯木齊、北京、深圳、廣州等海關(guān)均成功搗毀了跨境走私毒品團(tuán)伙。此外，海關(guān)還會同國家林業(yè)局、公安部、國家工商總局等部門在全國組織開展為期2個多月的“飛鷹行動”，打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動，在行動中表現(xiàn)突出被評為“全國飛鷹行動先進(jìn)集體”。海關(guān)認(rèn)真開展反恐、反洗錢監(jiān)控與調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、打擊違禁非法出版物和打擊走私核兩用物項等相關(guān)工作，有效發(fā)揮海關(guān)打擊非涉稅走私的社會效果。
反走私綜合治理格局在去年得到進(jìn)一步完善，“泛珠三角”區(qū)域（9+2）和粵桂瓊閩港澳（4＋2）反走私合作向縱深發(fā)展。海關(guān)還與廣東、廣西、福建3?。▍^(qū)）打私辦加強基層重點村鎮(zhèn)專項整治，推進(jìn)反走私綜合治理。深入推進(jìn)反走私領(lǐng)域社會守法誠信體系建設(shè)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局和遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會共同組織召開遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理研討會，對涉及遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的走私提出對策。
去年，越來越多的“外援”在海關(guān)打擊走私中發(fā)揮作用。通過國際協(xié)查，海關(guān)成功辦理了“上海0101汽車走私案”、“寧波427廢金屬走私案”、“廣州1017汽車走私案”、“拱北8703水客走私案”等一系列商業(yè)瞞騙案件，案值共計達(dá)8.5億元，涉稅額1.5億元。
