日前，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》獲批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，到2012年，珠三角地區(qū)將率先建成全面小康社會(huì)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬(wàn)元；到2020年，將率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，形成全球最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一。這是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。2008年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年前三季度，我國(guó)中部、西部和東北地區(qū)的增速均超過(guò)了東部地區(qū)，各區(qū)域依托自身優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越明顯，這表明我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。
近兩年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加快了優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。
在東部地區(qū)，去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將長(zhǎng)三角區(qū)域由原來(lái)的16城市擴(kuò)展到“兩省一市”；12月國(guó)務(wù)院又審議通過(guò)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》……
在中部地區(qū)，國(guó)家組織編制促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，制定了促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和促進(jìn)中部地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)。
在中西部地區(qū)，重慶、成都兩市于2007年獲批設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，武漢都市圈和長(zhǎng)（沙）株（洲）（湘）潭城市群則已構(gòu)建全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工10項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模達(dá)4361億元，去年1—7月，西部地區(qū)投資增長(zhǎng)28.1%，高于全國(guó)投資增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。
為實(shí)施東北地區(qū)振興規(guī)劃，哈大客運(yùn)專線等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)吉林、黑龍江省商品糧基地建設(shè)，引導(dǎo)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年前三季度，我國(guó)中部、西部和東北地區(qū)的增速均超過(guò)了東部地區(qū)，各區(qū)域依托自身優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)分工越來(lái)越明顯，這表明我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。
區(qū)域協(xié)調(diào)迎來(lái)創(chuàng)新機(jī)遇
統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、不斷提高綜合國(guó)力的基本條件，在困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，各地的利益共同點(diǎn)會(huì)凸顯，這給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了創(chuàng)新的機(jī)遇。
在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響正在擴(kuò)散、經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加的形勢(shì)下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為急迫，而危機(jī)也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。
機(jī)遇在哪里？專家指出，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、不斷提高綜合國(guó)力的基本條件，在困難的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，各地的利益共同點(diǎn)會(huì)凸顯，這給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了創(chuàng)新的機(jī)遇。
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃對(duì)優(yōu)化區(qū)域布局的引導(dǎo)推動(dòng)作用，為此，2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點(diǎn)，調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和梯度轉(zhuǎn)移。中央明確，要穩(wěn)定和完善西部大開(kāi)發(fā)政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加大沿海對(duì)口支援西部力度，支持把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)西部重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，加強(qiáng)沿邊公路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升沿邊對(duì)外開(kāi)放水平。而東北地區(qū)等老工業(yè)基地也將會(huì)進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，振興裝備制造業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于作為全國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地的中部地區(qū)來(lái)講，重要的是要落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的政策、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐的地位，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家將加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，使這些地區(qū)的人民群眾共享改革發(fā)展成果。下一步將配套出臺(tái)分類調(diào)控的區(qū)域政策，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 （記者 于 猛）
