新華社北京１月１日電（記者朱立毅、雷敏）“商務(wù)部設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)投資１億元人民幣（含）以上成套項(xiàng)目決標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行程序性審核，并提出監(jiān)督意見。”這是１日起施行的《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》中的規(guī)定。
管理辦法指出，商務(wù)部負(fù)責(zé)成套項(xiàng)目管理，并組建和管理對(duì)外援助項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?。商?wù)部通過招標(biāo)或議標(biāo)方式選定成套項(xiàng)目的考察企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)和施工監(jiān)理（或工程管理）企業(yè)。受托管理機(jī)構(gòu)組織成套項(xiàng)目招（議）標(biāo)，商務(wù)部對(duì)招（議）標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
管理辦法還規(guī)定，規(guī)模較大或工藝較復(fù)雜的成套項(xiàng)目，商務(wù)部可以決定劃分標(biāo)段招標(biāo)或邀請(qǐng)企業(yè)聯(lián)合體參加投標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)不得將中標(biāo)的成套項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或?qū)?yīng)由其完成的成套項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位，不得擅自增加或變更分包單位。主體性或關(guān)鍵性工作不允許分包。
根據(jù)管理辦法的規(guī)定，成套項(xiàng)目是指在中國(guó)政府向受援國(guó)政府提供的無償援助、無息貸款或低息貸款及其他援助資金項(xiàng)下，由中國(guó)政府擇優(yōu)選定的實(shí)施企業(yè)進(jìn)行考察、勘察、設(shè)計(jì)，提供設(shè)備材料并派遣工程技術(shù)人員，組織或指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段的各類工程項(xiàng)目。
除對(duì)外援助成套項(xiàng)目的招標(biāo)和議標(biāo)外，管理辦法還明確規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施主體、考察、勘察和設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、造價(jià)和進(jìn)度管理、質(zhì)量和安全管理以及法律責(zé)任等。
《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法（試行）》于２００８年１２月２６日經(jīng)商務(wù)部審議通過，自２００９年１月１日起施行。
