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中國(guó)水電集團(tuán)實(shí)施"三控三強(qiáng)一確保"防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2008年12月17日   來源:國(guó)資委網(wǎng)站

    今年以來,中國(guó)水電集團(tuán)在遭受嚴(yán)重的特大地震災(zāi)害損失的情況下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的工作部署,一手抓抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,一手抓防范國(guó)際金融海嘯給企業(yè)帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,針對(duì)性、適應(yīng)性地強(qiáng)化集團(tuán)管控,調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略,調(diào)整組織結(jié)構(gòu),有力整合資源,努力克服汶川特大地震災(zāi)害造成的嚴(yán)重困難,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持較平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    針對(duì)國(guó)際金融海嘯的不利影響,中國(guó)水電集團(tuán)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了系統(tǒng)排查和梳理,研究并具體布置防控措施,大力實(shí)施“三控三強(qiáng)一確?!钡木C合性風(fēng)險(xiǎn)防控措施,進(jìn)一步防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。即:嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率上升,嚴(yán)控規(guī)模超能力無效增長(zhǎng),嚴(yán)控現(xiàn)金流異?,F(xiàn)象;強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化精益化項(xiàng)目管理,強(qiáng)化非水利水電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)的市場(chǎng)營(yíng)銷,努力開源增收、擴(kuò)展市場(chǎng)需求空間;確保集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。把風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)營(yíng)管控、精細(xì)化管理、降本增效作為當(dāng)前及2009年的主要工作重點(diǎn)抓緊、抓實(shí)、抓好。堅(jiān)決從側(cè)重規(guī)模增長(zhǎng)向提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益上轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)精益化管理,進(jìn)一步切實(shí)抓好基礎(chǔ)管理工作。同時(shí),抓住危機(jī)環(huán)境下的商機(jī)和國(guó)家大力擴(kuò)大內(nèi)需的難得機(jī)遇,更加注重發(fā)揮水電集團(tuán)大土木建筑承包主業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步研究、規(guī)劃、布局國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng),下大力氣調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、管理模式,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,順應(yīng)國(guó)家及國(guó)際擴(kuò)大內(nèi)需向基礎(chǔ)設(shè)施側(cè)重的難得機(jī)遇,集中精力做強(qiáng)做大建筑承包主業(yè),推進(jìn)集團(tuán)公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

    重點(diǎn)從以下幾方面防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn):

    (一)調(diào)整國(guó)際經(jīng)營(yíng)策略、市場(chǎng)布局及管控模式,切實(shí)防控系統(tǒng)性國(guó)際經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

    中國(guó)水電集團(tuán)成立了國(guó)際業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,一是密切關(guān)注和跟蹤國(guó)際項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和金融體系運(yùn)行狀況。關(guān)注匯率、利率的變化和大宗材料、燃料價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì),關(guān)注業(yè)主的運(yùn)營(yíng)情況,要求各海外機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部將情況一周一報(bào),匯總到領(lǐng)導(dǎo)小組,為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)研,認(rèn)真排查國(guó)外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源。要求處于高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的項(xiàng)目部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性分析,制定相應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急措施。充實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的商務(wù)專家力量,外聘高級(jí)專家,以應(yīng)對(duì)合同重大變更的風(fēng)險(xiǎn)??刂埔?guī)模,加強(qiáng)市場(chǎng)和項(xiàng)目的選擇,重點(diǎn)放在中國(guó)政府優(yōu)買優(yōu)賣及中國(guó)政府關(guān)注、項(xiàng)目可靠、支付能力有保障、安全環(huán)境較好的工程項(xiàng)目上,堅(jiān)決避免進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)大和管控能力達(dá)不到的新市場(chǎng),停止新開發(fā)國(guó)際投資類項(xiàng)目。三是嚴(yán)格控制資金和防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。將項(xiàng)目部在當(dāng)?shù)劂y行的存款余額控制在最小規(guī)模,加大總部資金回籠力度,防范外國(guó)銀行破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)拖欠支付、業(yè)主資金鏈斷裂的項(xiàng)目要嚴(yán)格把控,積極應(yīng)對(duì),減少應(yīng)收賬款額度;充分利用金融衍生工具,規(guī)避可能出現(xiàn)的當(dāng)?shù)貛糯蠓H值和歐元貶值的匯率風(fēng)險(xiǎn);集中資金,保持充足的現(xiàn)金流形成防火墻,嚴(yán)防資金斷鏈造成的項(xiàng)目不能履約而被沒收保函的風(fēng)險(xiǎn)。四是構(gòu)建并強(qiáng)化集團(tuán)國(guó)際區(qū)域經(jīng)理部管控模式及運(yùn)行機(jī)制??茖W(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃布局國(guó)際市場(chǎng)區(qū)域,制定區(qū)域化、規(guī)模化、系統(tǒng)性的營(yíng)銷規(guī)劃,做到有所為有所不為。提高國(guó)際經(jīng)營(yíng)的快速應(yīng)變及前方管理能力,在危機(jī)中穩(wěn)健鞏固和做強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù),對(duì)沖金融風(fēng)險(xiǎn)損失。五是切實(shí)加強(qiáng)在外施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全工作。高度關(guān)注所在國(guó)家或地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)大幅下滑、當(dāng)?shù)厝嗣裆钏较陆怠⒄植环€(wěn)而誘發(fā)的不安全因素,落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)責(zé)任,采取有效措施,加強(qiáng)安全防范,特別是防范高危國(guó)家可能發(fā)生的恐怖襲擊事件。

    (二)大力開發(fā)非水電建筑市場(chǎng),努力提高非水電建筑業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入,開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間

    為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響,國(guó)家啟動(dòng)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,國(guó)內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到國(guó)家政策的全面支持,國(guó)家投入巨資加快建設(shè)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、風(fēng)電、核電、城市公共設(shè)施及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,這是中國(guó)水電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。因此,中國(guó)水電集團(tuán)決定在鞏固傳統(tǒng)水利水電建筑核心主業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)力量,指導(dǎo)、引領(lǐng)、支持各子企業(yè)分層級(jí)、全方位開拓非水電基礎(chǔ)設(shè)施承包市場(chǎng),努力爭(zhēng)取中標(biāo)更多的非水電建筑項(xiàng)目,保證中國(guó)水電集團(tuán)在金融海嘯高風(fēng)險(xiǎn)期轉(zhuǎn)移固定成本、轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)損失,同時(shí)借勢(shì)戰(zhàn)略性優(yōu)化主業(yè)結(jié)構(gòu),培育集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    (三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的精益化管理,提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益,提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力

    把對(duì)在建項(xiàng)目的履約管理與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理放在更加突出、更加重要的位置,特別重視加強(qiáng)項(xiàng)目的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,確保正常履約,強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制的力度,提效降耗,規(guī)范經(jīng)營(yíng),努力提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益,防控項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是國(guó)際項(xiàng)目,建立履約風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案及應(yīng)急機(jī)制,對(duì)業(yè)主停工、欠工程款、故意惡化合作關(guān)系的,采取針對(duì)性切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施,做到信息及時(shí)對(duì)稱,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛牌指導(dǎo)督辦,抓實(shí)抓好,保證項(xiàng)目的履約和資金回收。

    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)收賬款收取和資金管控,防范資金風(fēng)險(xiǎn),確保經(jīng)營(yíng)持續(xù)發(fā)展

    將應(yīng)收款項(xiàng)周轉(zhuǎn)率、主營(yíng)業(yè)務(wù)資金回收率作為子企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核基本指標(biāo),進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)收賬款的考核力度和專項(xiàng)檢查力度,督促其加大應(yīng)收賬款的催收力度,確保資金回籠,增強(qiáng)資金保障能力,確保資金鏈安全。

    盤活存量資金,控制負(fù)債規(guī)模。在維持目前貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上,盡量盤活存量資金,嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)資金集團(tuán)集中管理、分級(jí)運(yùn)用機(jī)制,加強(qiáng)中國(guó)水電集團(tuán)內(nèi)部資金的合規(guī)有序流動(dòng)及資金的整合利用,增加內(nèi)部資金調(diào)劑能力,進(jìn)一步降低對(duì)外融資需求,提高集團(tuán)資金利用效率。

    對(duì)中國(guó)水電集團(tuán)子企業(yè)融資計(jì)劃實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算審批監(jiān)管制度,對(duì)于負(fù)債水平較高、自有資金不足的企業(yè)嚴(yán)格控制其融資規(guī)模及經(jīng)營(yíng)規(guī)模。強(qiáng)化集團(tuán)戰(zhàn)略管控作用,進(jìn)一步指導(dǎo)各子企業(yè)對(duì)企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力進(jìn)行評(píng)估,嚴(yán)禁亂鋪攤子,嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出,禁建(購(gòu))辦公樓,嚴(yán)控?zé)o效益的規(guī)模擴(kuò)張,嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率上升。

    (五)強(qiáng)化預(yù)算管理,發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的導(dǎo)向及控制作用

    提高預(yù)算編制水平,堅(jiān)持預(yù)算控制,量入為出,量力而為,積極挖掘內(nèi)部潛力,大力開展增收節(jié)支,盡力壓縮成本費(fèi)用的預(yù)算規(guī)模,嚴(yán)格控制預(yù)算外開支,堅(jiān)決扼制預(yù)算外高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模擴(kuò)張及資產(chǎn)擴(kuò)張。進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),優(yōu)化配置,整合盤活存量資產(chǎn)。采取有效措施節(jié)約各項(xiàng)非生產(chǎn)性費(fèi)用支出,杜絕浪費(fèi),盡一切可能降低生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。

    (六)進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益

    加強(qiáng)對(duì)投資在建項(xiàng)目和已投產(chǎn)項(xiàng)目的管理。加快在建的投資項(xiàng)目建設(shè)步伐,確保質(zhì)量、確保工期、控制投資,努力實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)計(jì)劃,按期或提前實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資收益。合理安排資本性支出規(guī)模與結(jié)構(gòu),嚴(yán)控投資總量規(guī)模,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制新投資項(xiàng)目,堅(jiān)決不投資不符合主業(yè)方向、還本時(shí)間長(zhǎng)、利潤(rùn)不高的項(xiàng)目,原則上不再投資回收期長(zhǎng)的BOT項(xiàng)目;不安排辦公樓等非直接經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投資 。

 
 
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