新華社北京１２月９日電（記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會價格司副司長許昆林９日說，我國成品油價稅費(fèi)改革方案實(shí)施后，國內(nèi)的成品油價不但不會提高，還會有所下降。
許昆林在此間接受記者采訪時說：“我們在設(shè)計(jì)成品油價稅費(fèi)改革方案時就牢牢把握改革在總體上不增加社會負(fù)擔(dān)的原則?！备鶕?jù)改革方案，我國將從明年１月１日起取消養(yǎng)路費(fèi)等６種費(fèi)用，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費(fèi)。雖然油價中的消費(fèi)稅上調(diào)了，但養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用也取消了，加上當(dāng)前國內(nèi)外油價之間還有降價空間。可以說，成品油價稅費(fèi)改革方案實(shí)施后，油價不僅不會提高，反而會有所下降。
在回答成品油每升會降多少時，許昆林表示，這取決于當(dāng)時的國際油價?！拔覀兠刻於家?jì)算油價成本”。
在談到為何目前出臺上述改革措施時，他說：“１０年來，我們一直在尋找恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會。我們苦等了１０年，目前是推行成品油價稅費(fèi)改革的最佳時機(jī)?！?/p>
他解釋說，１９９８年以來，國際油價一路攀升，雖然一度有所回落，但調(diào)整幅度不足以出臺上述改革方案。當(dāng)時，國內(nèi)汽、柴油價格為一升２．１元左右，如果像現(xiàn)在這樣每升增加８毛錢的稅，油價調(diào)整幅度將達(dá)到３８％，對社會的影響之大將是不言而喻的。
“另外，當(dāng)時，我國還沒有建立成品油價格上調(diào)后對種糧農(nóng)民、困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制，這是影響我國遲遲不推出油價稅費(fèi)改革方案的重要因素之一?！彼f。
許昆林說，這次改革不但規(guī)范了成品油稅費(fèi)，體現(xiàn)了“多用油，多繳稅”的原則，更有利于推進(jìn)節(jié)能減排，提高人們的節(jié)油意識。
他說，１９９８年，我國消費(fèi)的石油中２０％需要從國外進(jìn)口，目前，進(jìn)口原油和成品油等占我國石油消費(fèi)總量的５０％。我國汽車每百公里耗油量平均比發(fā)達(dá)國家高２０％以上，不僅造成了巨大的浪費(fèi)，也污染了城市空氣?！耙种撇缓侠淼氖拖M(fèi)和浪費(fèi)已經(jīng)成為我國一項(xiàng)緊迫的任務(wù)”。提高成品油消費(fèi)稅，發(fā)揮價格對資源配置的調(diào)節(jié)作用，有利于節(jié)約能源。
在談到國內(nèi)外油價的差別時，許昆林說，成品油價格的高低取決于多種因素，是與各國的資源稟賦程度、能源政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境保護(hù)要求等相適應(yīng)的，沒有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。
他說，我國成品油含稅零售價格中包含的稅種主要有增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。從國際上看，歐盟等發(fā)達(dá)國家油品的稅賦較重，美國較輕。這次實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后，我國汽、柴油的稅賦水平，不僅仍低于歐盟國家的水平，也低于周邊國家和地區(qū)的水平。這一稅賦水平是與我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。
