偉大的創(chuàng)舉 劃時代的變革
——中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之路
新華社北京１０月２６日電（記者 車玉明 周英峰 韓潔 季明）２００８年９月，由武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司控股的廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司正式在南寧成立，公司一期年產(chǎn)１０００萬噸，投產(chǎn)后年銷售收入６６０億元，年利稅１３０億元。
這是武鋼向世界５００強(qiáng)目標(biāo)邁出的新的一步。這家新中國成立后興建的第一個特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)近年來除了在國內(nèi)頻頻出手重組鋼企外，還把目光投向日本、德國、美國、印度等地，其目標(biāo)是在綜合競爭實(shí)力上進(jìn)入世界鋼鐵行業(yè)前１０名。
像武鋼這樣的大型中國國有企業(yè)，２００８年上榜世界５００強(qiáng)的已有２６家。從計劃經(jīng)濟(jì)時代深陷泥潭、全面虧損，到如今進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，我國國有企業(yè)有今天的發(fā)展，是因為他們走在了社會主義市場經(jīng)濟(jì)這條寬廣的大道上，并且用他們自身的發(fā)展壯大，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)美好前景作出了最好的注解。
偉大的創(chuàng)舉－－在社會主義制度下實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)
１９７９年６月２５日，四川省國營企業(yè)寧江機(jī)床廠在《人民日報》上刊登了“承接國內(nèi)外用戶直接訂貨”的廣告。這是新中國歷史上第一個生產(chǎn)資料廣告，創(chuàng)造了產(chǎn)銷雙方直接見面的新模式。
“當(dāng)時廣告登出來后，清靜的寧江機(jī)床廠立刻炸開了鍋，各地客商在廠門口排起了長隊，一下子訂了１０００多臺機(jī)床，不到兩個月把兩年的貨都給訂完了?！睍r間過去近３０年，時任寧江機(jī)床廠廠長的劉倫寶對當(dāng)時的盛況仍然記憶猶新。
寧江機(jī)床廠是四川?。保梗罚改辏保霸麻_始“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”試點(diǎn)的６戶國營企業(yè)之一。以放權(quán)讓利為基本思路搞活國營企業(yè)，同當(dāng)時在農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一起，成為我國在社會主義制度下探索搞活經(jīng)濟(jì)的開端。
１９世紀(jì)末，馬克思曾設(shè)想在未來社會將有計劃地組織全社會的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動。十月革命勝利后，社會主義首次在蘇聯(lián)得以實(shí)現(xiàn)。多年中，在社會主義國家形成的一個固定觀念是：市場經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義的基本特征。
改革開放前，我國實(shí)行高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制在奠定我國社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面起到了積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益暴露出其局限性。改革開放前夕，我國工業(yè)總體效率遞減，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，糧食總產(chǎn)增長緩慢，人民生活水平徘徊不前。
“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！保常澳昵?，鄧小平同志的這段話振聾發(fā)聵，中華民族在探索國家富強(qiáng)的道路上邁出堅定的步伐。
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在解放思想、實(shí)事求是思想路線指引下，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識不斷深化，并從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷探索建立符合中國國情的社會主義新體制。
——１９７８年１２月，黨的十一屆三中全會確立了將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略，制定了改革開放的方針。
——１９８２年９月，黨的十二大提出經(jīng)濟(jì)體制改革要“正確貫徹計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則”。
——１９８４年１０月，黨的十二屆三中全會提出社會主義經(jīng)濟(jì)是“在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”。
——１９８７年１０月，黨的十三大提出“社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”。
——１９９２年１０月，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。
——１９９３年１１月，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確定了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架。
——１９９７年９月，黨的十五大進(jìn)一步發(fā)展和完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論。提出了“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化”，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”，并提出了“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的理論。
——２００２年１１月，黨的十六大提出“個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，提出要“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。
——２００３年１０月，黨的十六屆三中全會作出了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則。
——２００７年10月，黨的十七大報告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。
偉大的實(shí)踐產(chǎn)生偉大的理論，偉大的理論引領(lǐng)偉大的實(shí)踐。
在黨中央的一系列重大決策部署下，以市場為取向，我國經(jīng)濟(jì)體制改革全方位推進(jìn)，激發(fā)了巨大生機(jī)和活力。
１９７７年，１５歲的浙江青年邱繼寶上了三天高中由于交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)。如今，他管理著中國最大民營縫制設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)浙江臺州飛躍集團(tuán)。作為董事長，每當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品打入一個國家，他就在公司親手升起這個國家的國旗?，F(xiàn)在，公司大廳里已經(jīng)掛上了１２７個國家的國旗。
“深化改革給了民營企業(yè)平等的地位，翻過了一道‘大墻’，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的閥門一旦被打開，億萬人民的創(chuàng)造力就被激發(fā)，無數(shù)的市場細(xì)胞被激活，中國經(jīng)濟(jì)體制改革從對舊體制的‘破’全面走向新體制的‘立’?！鼻窭^寶表示，“現(xiàn)在，我們不僅要賣得多賣得快，而且要賣得貴賣得久，為‘中國制造’贏得應(yīng)有的國際地位?！?/p>
“在２１世紀(jì)最初幾年，如同圣誕樹周邊擺放的那些兒童禮物一樣，人們已經(jīng)很難找到?jīng)]有貼‘中國制造’標(biāo)志的玩具了！”這是法國記者埃里克·伊茲拉萊維奇所著的《當(dāng)中國改變世界》一書中的有關(guān)描述。２００５年該書出版時，曾引起廣泛反響。
實(shí)踐證明，在國家有效宏觀調(diào)控下，真正發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，社會主義經(jīng)濟(jì)就能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，就能促進(jìn)社會主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。
我國市場經(jīng)濟(jì)體制走過的改革開放３０年是我國快速發(fā)展的３０年。我國經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量位居世界第四、進(jìn)出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽不足到總體小康，農(nóng)村貧困人口從２．５億減少到不足１５００萬，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)取得舉世矚目的成就。
“把市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度結(jié)合起來，這是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新，也是中國特色社會主義的重大發(fā)展，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航船找到了一條正確的航道?！敝醒朦h校研究室副主任周天勇說。
劃時代的變革－－世界見證中國奇跡
歷史記住了這樣一幕：１９８６年１１月１４日，鄧小平將一張上海飛樂音響股份有限公司的股票，作為回贈禮物，交給時任紐約證券交易所董事長的約翰·范爾霖。如今，這張股票擺在美國紐約證券交易所的陳列室里，供人參觀。
作為中國改革開放的總設(shè)計師，鄧小平的這一舉動向世界表明：新中國有了第一張真正意義的股票，社會主義國家同樣可以發(fā)展資本市場。
２０多年過去了，中國的股票市場發(fā)生了巨大變化。滬深兩市目前擁有超過１６００家上市公司，投資者開戶總數(shù)超過１億戶。２００７年，中國內(nèi)地上市公司首發(fā)籌資規(guī)模高達(dá)４５９５億元，居世界首位。
資本市場的深刻變化見證了中國企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)的改革歷程－－隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，股份制正成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，混合所有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
從放權(quán)讓利到兩權(quán)分離、從股份制試點(diǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、從微觀的制度創(chuàng)新到國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，經(jīng)過３０年的艱難探索，中國國有企業(yè)的市場化改革取得巨大成功，走出了一條繁榮發(fā)展的新路。
與此同時，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從勇于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)體制束縛的聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)辦人柳傳志、“傻子瓜子”的年廣久以及農(nóng)民企業(yè)家魯冠球等老一代企業(yè)家，到伴隨新經(jīng)濟(jì)興起的馬云、張朝陽、李彥宏等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新星，市場經(jīng)濟(jì)體制的改革也催生了一批民營企業(yè)巨人。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，一個多層次、多門類、多形式的現(xiàn)代市場體系基本形成。市場在資源配置中日益發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，股票、債券等多層次資本市場的融資功能不斷增強(qiáng)，城市經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度全面建立。
１９９０年，上海浦東的陸家嘴地區(qū)還是一片老城區(qū)和鄉(xiāng)野交錯的土地，到了今天，這里已經(jīng)成為我國重要的金融中心之一，證券、期貨、產(chǎn)權(quán)等要素市場齊聚，４８７家中外資金融機(jī)構(gòu)云集。
“是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)在１８年間造就了陸家嘴的世紀(jì)巨變?！鄙虾ｊ懠易欤瘓F(tuán)）有限公司總經(jīng)理楊小明說。浦東開發(fā)之初，資金短缺是最大的問題，當(dāng)時的改革者創(chuàng)造性地通過建立開發(fā)公司，運(yùn)用土地批租、貸款等多種財務(wù)手段突破資金瓶頸，最終在政府財力支持只有千萬元的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了一個嶄新的現(xiàn)代化城區(qū)。
以市場為導(dǎo)向的改革開放之路，不僅推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，也使人民生活水平顯著提高。
從１９７８年到２００７年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均９．８％的高速增長，高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均３％左右的增速。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，２００７年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均收入剔除價格因素比１９７８年平均增長了６倍以上。
３０年來，我國不但徹底告別了短缺經(jīng)濟(jì)時代，而且我國的谷類、肉類、棉花、花生、茶葉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵、煤炭、水泥、棉布以及電視機(jī)、電腦等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量現(xiàn)在均躍居世界第一位。
“現(xiàn)在很多年輕人都不知道糧票、布票為何物了，可在當(dāng)時這些票證都是居家過日子的命根子。沒有這些票證，有錢也買不到東西?！被叵肫鹩媱澖?jīng)濟(jì)時代“排隊購買和憑票供應(yīng)”的經(jīng)歷，河北省石家莊市政府的退休干部李樹林感慨萬分。
伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、社會等各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變革，人們精神面貌、價值觀念、生活方式也出現(xiàn)重大變化。
以就業(yè)為例，過去找工作要服從國家統(tǒng)一分配調(diào)動，現(xiàn)在我國已經(jīng)形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的新型勞動就業(yè)體制。
在收入分配上，從原先單一的“鐵工資”到“勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”，越來越多的中國人在拿到工資、獎金的同時，通過股票、期貨、基金、債券、分紅、外匯交易、房租、地租、知識產(chǎn)權(quán)等多種方式盈利，城鄉(xiāng)居民可支配收入因此也得到可觀的增長。
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，我國已初步形成了“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會保障制度框架。目前，覆蓋城鎮(zhèn)居民的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險“五大保險”制度以及最低生活保障制度已初步建立，在此基礎(chǔ)上，我國正在積極探索建立以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民工社會保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，當(dāng)年“包打天下”的政府角色和職能也發(fā)生了歷史性的變化。從直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動到主要進(jìn)行宏觀調(diào)控，從行政指令管理為主到運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段為主的管理，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展推動了我國行政管理體制改革的不斷深化。
改革開放３０年來，我國還初步確立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各方面已基本做到有法可依。
“中國改革開放取得的成就，在世界上公認(rèn)是一個‘奇跡’。３０年的實(shí)踐證明，我國堅持市場化改革的方向是正確的?！敝袊?jīng)濟(jì)體制改革研究會會長高尚全說。
完善市場經(jīng)濟(jì)體制－－建設(shè)中國特色社會主義的必然選擇
什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義－－中國共產(chǎn)黨人在改革開放３０年中不斷進(jìn)行著馬克思主義中國化的探索實(shí)踐，開辟了更加廣闊的實(shí)踐和認(rèn)識道路。
“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場”“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合實(shí)力，是否有利于提高人民的生活水平”等話語，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的不斷深化。
建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是堅持走中國特色社會主義道路的重要組成部分。黨的十七大報告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展?！包h的十七大報告對發(fā)揮市場作用的要求，標(biāo)志著市場配置資源已進(jìn)入制度化的新階段?！敝醒胝哐芯渴腋敝魅梧嵭铝⒄f。
進(jìn)入新的歷史時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾開始凸顯：內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不平衡、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；資源、環(huán)境壓力日趨加大；就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等關(guān)系群眾切身利益的民生問題反映較為突出；收入分配差距拉大。
“必須認(rèn)識到，這些矛盾和問題的產(chǎn)生，有發(fā)展階段、增長方式和公共政策等多方面的原因，但主要的原因恰恰是市場化改革不到位和經(jīng)濟(jì)體制不完善?！眹野l(fā)展改革委最近的一份研究報告指出。
近年來，我國商業(yè)銀行不斷改革，積極提升對中小企業(yè)的金融服務(wù)水平，但由于銀行信貸管理體制不利于中小企業(yè)融資，目前多數(shù)中小企業(yè)仍被拒于銀行門外。銀行加快信貸管理體制改革，積極創(chuàng)新金融服務(wù)，真正發(fā)揮中小企業(yè)融資的主渠道作用成為當(dāng)務(wù)之急。
經(jīng)過３０年改革開放，高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟(jì)已不復(fù)存在，我國已初步形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但“市場取向”的改革并沒有完成，必須繼續(xù)改革攻堅，從制度上進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，正是由于市場化改革不到位，使得靠資源投入和出口需求驅(qū)動的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式得以持續(xù)，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境破壞等問題日益突出，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡加劇。
一些專家指出，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步確立的歷史新起點(diǎn)上，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“更好地”實(shí)現(xiàn)市場配置資源，已經(jīng)成為深化改革的重心所在。同時，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要有效抑制市場行為中的自發(fā)性和盲目性，實(shí)現(xiàn)新時期經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，中國正在由生存型社會進(jìn)入發(fā)展型社會，改革發(fā)展的目標(biāo)也要適應(yīng)變化作出新的選擇。
今后５年，中國將下決心推進(jìn)財政體制改革。與此同時，金融和資本市場改革也在深化。繼工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和交通銀行四大銀行完成改制上市，農(nóng)業(yè)銀行改革繼續(xù)推進(jìn)，國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革取得突破。
面對當(dāng)前國際市場風(fēng)云變幻，中國一方面更加注重防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全；另一方面也將規(guī)范市場秩序放在重要位置。
今年８月１日，我國首部反壟斷法正式實(shí)施，成為繼物權(quán)法和勞動合同法之后又一部引起全球關(guān)注的法律。英國《金融時報》撰文稱，該法是中國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)道路上的一個“里程碑”。
中國政法大學(xué)教授江平認(rèn)為，市場秩序主要存在三大問題：商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂和商業(yè)壟斷。這些都是中國今后完善市場經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)更大的任務(wù)。
３０年前，鄧小平同志以巨大的政治勇氣和理論勇氣疾呼：“不改革就沒有出路?！痹邳h的十七大上，胡錦濤總書記在談到改革開放時指出：“停頓和倒退沒有出路?！闭雇磥恚常澳?，中國的改革之路必將越走越寬廣，中國人民必將享受到越來越豐厚的改革成果。
