新聞分析:如何做好擴大內(nèi)需大文章
——從前三季度經(jīng)濟運行情況看消費和投資
新華社北京10月20日電(雷敏、朱立毅、魯慧蓉)國家統(tǒng)計局20日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年以來,我國消費增長加快,固定資產(chǎn)投資也呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的勢頭。在出口增速回落的背景下,消費和投資的增長將對穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到重要的作用。那么接下來,面對我國國內(nèi)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題,消費和投資的情況又會如何?
消費投資呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字,今年前三季度我國社會消費品零售總額77886億元,同比增長22.0%,比上年同期加快6.1個百分點。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,消費增長的作用不斷加強。
與投資、出口相比,今年以來我國消費增長呈加快之勢。前三季度社會消費品零售總額增速比一季度加快1.4個百分點,比上半年加快0.6個百分點。與此同時,5月份以來居民消費價格總水平(CPI)漲幅逐月回落。專家指出,這兩項指標(biāo)的逆向變動表明消費確實是在擴大。
消費出現(xiàn)擴大趨勢有其必然性。首先,隨著宏觀調(diào)控措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),比如總供給和總需求的矛盾緩解,來自國際價格傳導(dǎo)的壓力有所減弱,翹尾因素的減弱等,物價漲幅回落趨勢明顯,有利于消費的提高。
此外,居民收入繼續(xù)增長,成為消費擴大的基礎(chǔ)。前三季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7.5%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長11.0%。同時,提高個稅起征點、銀行存款利率下調(diào)和免征利息稅、加大社保投入,以及出臺有關(guān)補貼政策等,使消費環(huán)境不斷改善。
在消費繼續(xù)擴大的同時,固定資產(chǎn)投資也平穩(wěn)較快增長。前三季度,全社會固定資產(chǎn)投資116246億元,同比增長27.0%,比上年同期加快1.3個百分點。
尤其值得注意的是,投資結(jié)構(gòu)有所改善。在今年前三季度我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中,三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長62.8%、30.2%和24.8%,其中第一產(chǎn)業(yè)投資增長同比加快21.7個百分點。而分地區(qū)看,東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長22.7%、35.4%和29.5%,中西部投資增速明顯快于東部。
目前形勢下擴大內(nèi)需顯得尤為重要
出口的快速增長一直是拉動我國經(jīng)濟增長的重要因素。2007年,出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達到37.5%。但是今年以來,特別是沿海地區(qū)的一些出口導(dǎo)向型企業(yè)受外需減弱影響較大。前三季度,我國出口增速比去年同期回落了4.8個百分點。而且世界經(jīng)濟增速減緩,仍將對我國出口產(chǎn)生較大的影響。
面對世界金融動蕩造成的外部需求的減弱,擴大內(nèi)需的意義不言而喻。然而,從目前的情況來看,擴大內(nèi)需的形勢不容樂觀。
目前,我國居民消費價格總水平漲幅雖有所回落但仍在上漲,而工業(yè)品出廠價格(PPI)仍處于高位,價格上漲的壓力尚未根本緩解。國際初級產(chǎn)品價格漲幅雖有所回落,但未來的走勢取決于國際金融市場的變化方向,存在不確定性,因此目前對CPI上漲還不能掉以輕心。
投資者進行投資,消費者進行消費,往往都是建立在對未來信心的基礎(chǔ)之上,世界金融危機已嚴(yán)重打擊了世界經(jīng)濟各國投資者和消費者的信心。因此,增強信心顯得尤為重要。
但我們也要看到,我國有抵御外部影響的能力,有抵御外部影響的基礎(chǔ)和空間。目前國內(nèi)有較高的儲蓄率,消費市場也存在巨大潛力。擴大內(nèi)需還有較大潛力。
充分挖掘現(xiàn)有潛力擴大內(nèi)需
在出口實際增速回落的背景下,消費需求穩(wěn)定增長,對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要的作用。我們在努力保持進出口穩(wěn)定增長的同時,必須重視擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長,尤其要進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議出臺了一系列政策和措施,著眼于擴大內(nèi)需。
目前,我國還存在著巨大的市場潛力,城鄉(xiāng)居民對改善住房的愿望十分強烈,對汽車等主要耐用消費品的需求還比較強勁,對滿足各層次的服務(wù)需要也比較旺盛。對此,國家將加大保障性住房建設(shè)規(guī)模,降低住房交易稅費,支持居民購房。
此外,國家將建立職工工資正常增長機制和支付保障機制;出臺并落實保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施,繼續(xù)擴大社會保障體系覆蓋范圍。這將使已經(jīng)擁有的居民收入和消費需求得到充分釋放。
在當(dāng)前形勢下,擴大農(nóng)村消費是拉動內(nèi)需的重要方面,而刺激農(nóng)村消費的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入。國家將加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度,較大幅度提高糧食最低收購價格,制定并發(fā)布增加各項農(nóng)業(yè)補貼的方案,擴大補貼范圍,提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。做好糧棉收購工作,盡快出臺振興奶業(yè)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策。
在投資方面,目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,需要大量的投資。一些基礎(chǔ)設(shè)施,包括交通、城市建設(shè)還需要大量投資加以改進。地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展對中西部地區(qū)也需要大量的投資。
國務(wù)院常務(wù)會議也要求,加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè),保持合理的投資規(guī)模。