新華社北京１０月２日電(記者 樊曦)２００８年，伴隨著中國改革開放的滾滾洪流，國企改革也邁入了第３０個年頭。這一年，在世界５００強的榜單上，２６家中國企業(yè)赫然在列，它們都是國有或國有控股企業(yè)。
從深陷計劃經(jīng)濟僵化泥潭，到幾乎遭遇全面虧損；從三年攻堅脫困，再到深化改革做大做強，國有企業(yè)做了３０年的“強企夢”正在一步步變成現(xiàn)實。
8月30日，2008中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會在銀川召開。會上發(fā)布，中國石油化工集團公司以營業(yè)收入逾1.2萬億元的業(yè)績再次穩(wěn)居2008中國企業(yè)500強綜合榜榜首，國家電網(wǎng)公司、中國石油天然氣集團公司分列綜合榜第二名和第三名。 新華社記者 曹健 攝
從熱身、預(yù)賽到比賽：國企改革“三部曲”
２００８年９月，“國資第一重鎮(zhèn)”上海，一份名為《關(guān)于進一步推進上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》的文件下發(fā)。７０００余字的篇幅，主旨鮮明：繼續(xù)深化國資國企市場化改革，培育有競爭力的大企業(yè)大集團。
這樣的聲明代表了中國多年來和今后國企改革的方向——市場化。自開始改革以來，尋找一條國有經(jīng)濟和市場相結(jié)合的有效途徑，一直是改革者不斷探索的目標。國資委主任李榮融將國企改革的三個階段比喻為“熱身”、“預(yù)賽”和“比賽”。
改革開放初期，國家對國有企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)攬，企業(yè)不負擔盈虧，也沒有經(jīng)營自主權(quán)。“缺乏生氣，效率極為低下”是當時人們對國企的一致評價。從改革開放初期到１９９３年十四屆三中全會前，國企改革一直致力于通過擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、實施承包經(jīng)營責任制等手段給國企“松綁”，１５年的“熱身”訓練為國企進入市場奠定了基礎(chǔ)。
從十四屆三中全會明確國企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度開始，國有企業(yè)真正進入市場參與競爭。在這個長達１０年之久的“預(yù)賽”中，由于社會負擔重、歷史包袱多、企業(yè)冗員嚴重等諸多問題的困擾，與蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)相比，國企一度陷入舉步維艱的境地。
１９９８年到２０００年，針對大中型國有企業(yè)嚴重虧損狀況，國家開始實施國企三年脫困攻堅計劃。三年攻堅，減輕了國企的負擔，促進國企優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)整體扭虧為盈。
２００２年黨的十六大后，國企改革進入了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的新階段，開始解決制約國企改革發(fā)展的體制性矛盾。中央、省、市（地）三級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)相繼組建，“九龍治水”管國資的局面不復存在。在出資人的推動下，國有企業(yè)的負責人薪酬前途與企業(yè)業(yè)績掛鉤，企業(yè)的市場表現(xiàn)、國有資產(chǎn)能否在市場競爭中保值增值得到切實保障。
“回顧國有企業(yè)改革的路程，從‘擴權(quán)讓利’開始，逐步深化，走向改革整個國有企業(yè)管理體制，是從‘點’走向‘面’，是從力圖搞好每一個國有企業(yè)走向整體上搞好國有經(jīng)濟的改革歷程。”國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼說。
一年２１３億元與一月１０００億元：國企改革成就斐然
３０年的不斷變革，使國有企業(yè)的管理體制和運行機制發(fā)生了根本性變化。國有企業(yè)逐步成為市場競爭主體，企業(yè)管理水平和運行質(zhì)量不斷提升。
２００２年至２００７年，全國國有企業(yè)銷售收入從８．５３萬億元增長到１８萬億元，年均增長１６．１％；實現(xiàn)利潤從３７８６億元增長到１６２００億元，年均增長３３．７％。
6月10日，由天津市政府、全國工商聯(lián)和美國企業(yè)成長協(xié)會共同主辦的第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會在天津開幕。共有超過500家來自國內(nèi)外的股權(quán)投資基金，300家中介機構(gòu)以及1500家優(yōu)秀企業(yè)參加本屆為期3天的“融洽會”。新華社發(fā)(趙偉 攝)
而回望改革開放初期，那時的國有企業(yè)被稱為國營企業(yè)，企業(yè)對政府高度依賴，職工生老病死由企業(yè)統(tǒng)包。企業(yè)缺乏獨立性和創(chuàng)造性，生產(chǎn)經(jīng)營自然難有起色。
在１９９３年到２００２年，國企遭遇“最困難的十年”。１９９８年，全國三分之二以上的國企虧損，全國國有企業(yè)所有利潤相加，只有區(qū)區(qū)２１３．７億元。如今，國資委監(jiān)管的１４７戶中央企業(yè)一個月的利潤平均就有８００億元到１０００億元。
多年的改革，使大量國有中小企業(yè)從競爭性領(lǐng)域退出，國有企業(yè)數(shù)量不斷減少，但經(jīng)濟效益屢創(chuàng)新高。２００６年，國有大型企業(yè)戶數(shù)只占規(guī)模以上國有企業(yè)的２．３１％，但資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入和實現(xiàn)利潤所占比重分別達到３５．９１％、６１．５４％和６３．２５％。
與此同時，在國內(nèi)國際市場上，國有企業(yè)在與外資企業(yè)、民營企業(yè)的平等競爭中涌現(xiàn)出了一批有影響力的知名品牌和行業(yè)排頭兵。一批國有大型企業(yè)尤其是中央企業(yè)已經(jīng)成長為與跨國公司競爭的重要力量。
在全球主跨逾千米的２６座橋梁中，身為中央企業(yè)的中國交通建設(shè)集團有限公司就設(shè)計建造了１０座，包括世界上最長的跨海大橋——浙江杭州灣跨海大橋。
股份制已成為國企改革的重要形式。在Ａ股市場，３００多家中央企業(yè)所屬上市公司占兩市上市公司總數(shù)的１８％。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)也在逐步完善，股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制正在形成。
以往國有企業(yè)“大鍋飯”“鐵飯碗”的局面已被打破，國有企業(yè)初步建立起管理者能上能下、職工能進能出、工資能升能降的新機制。中央企業(yè)通過市場化方式選用的各級經(jīng)營管理人才約占總數(shù)的３０％。
有進有退，打造國企“巨星”
2008年，伴隨著中國改革開放的滾滾洪流，國企改革也邁入了第30個年頭。這一年，在世界500強的榜單上，26家中國企業(yè)赫然在列，它們都是國有或國有控股企業(yè)。從深陷計劃經(jīng)濟僵化泥潭，到幾乎遭遇全面虧損；從三年攻堅脫困，再到深化改革做大做強，國有企業(yè)做了30年的“強企夢”正在一步步變成現(xiàn)實。這是工人在首鋼集團車間內(nèi)工作(2007年12月29日攝)。 新華社發(fā)
從當年夢想脫困到今天夢想發(fā)展，經(jīng)過多年的改革，一條充滿活力和希望的國企改革之路，已經(jīng)清晰地展現(xiàn)在人們面前。
——著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局。自黨的十五大提出“抓大放小”的改革方針后，國企改革戰(zhàn)略出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變。“有進有退”的戰(zhàn)略性調(diào)整使國企優(yōu)勝劣汰的競爭機制逐步形成，為國有企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。如今，隨著國有資本進一步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有企業(yè)對經(jīng)濟的控制力和影響力不再靠數(shù)量，而是靠質(zhì)量。
——始終堅持市場化的改革方向，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。３０年間，國企改革的一大核心就是“政企分開”，國有企業(yè)從政府行政機關(guān)的附屬，在市場化浪潮的錘煉下逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭主體。３０年間，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)從體制和機制上增強了市場化運作的適應(yīng)力和自覺性，國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟實現(xiàn)了有機結(jié)合。
——在推進國企改革的同時，各項綜合配套改革舉措也在同時推進。３０年來，國企改革始終是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，國企改革不斷深化的過程，也是諸多體制不斷深化改革的過程。從減少和撤銷政府經(jīng)濟管理部門到完善國有資產(chǎn)管理體制；從計劃、金融、投資體制改革到發(fā)展完善商品、資本、技術(shù)和人力資源等市場；從減員增效、下崗分流、實施再就業(yè)工程，到主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會職能，再到建立和完善社會保障制度，國有企業(yè)的體制和市場環(huán)境日益完善。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融。（資料圖片）
“國有企業(yè)要努力成為‘巨星’?！边@是國資委主任李榮融對國企未來發(fā)展壯大的期待。
中央黨校經(jīng)濟學部教授謝魯江表示，在市場經(jīng)濟條件下生存、發(fā)展、做大做強，是現(xiàn)代國有企業(yè)發(fā)展的方向。改革的重點是國有企業(yè)向跨國公司看齊，把國有企業(yè)培養(yǎng)成能夠在世界市場占有一席之地的、有控制力的、有影響力的跨國公司。
晴空萬里無云色，碧海千帆共潮聲。３０年的卓絕努力，為國企積蓄了力量。今后，國企改革還將不懈前行。有著飽滿的熱情、有著堅定的決心、有著必勝的信念，國企一定會創(chuàng)造出更大的輝煌。
