日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在京召開(kāi)2008年全國(guó)證券期貨監(jiān)管年中工作會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了上半年資本市場(chǎng)改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作，系統(tǒng)分析了當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，就做好下半年資本市場(chǎng)改革發(fā)展工作作了重點(diǎn)部署。中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席尚福林強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前資本市場(chǎng)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快完善資本市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持通過(guò)持續(xù)深化改革解決市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
尚福林指出，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)情況，面對(duì)突如其來(lái)的雪災(zāi)震災(zāi)，證監(jiān)期貨監(jiān)管系統(tǒng)全面貫徹十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照年初全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議確定的工作部署，克服困難，扎實(shí)工作，取得了新的成績(jī)。一是積極做好抗災(zāi)救災(zāi)，全力支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建，確保災(zāi)區(qū)證券期貨交易不中斷和市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。二是完善市場(chǎng)交易、發(fā)行制度，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，改善市場(chǎng)供求關(guān)系。三是強(qiáng)化上市公司監(jiān)管，夯實(shí)證券行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。四是穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)，不斷提高期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合度。五是繼續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。六是全面加強(qiáng)證券期貨行業(yè)信息安全建設(shè)，改善行業(yè)信息安全防護(hù)水平。七是切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，認(rèn)真做好信訪和安保工作。八是不斷完善黨風(fēng)廉政體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
尚福林表示，今年以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)調(diào)整變化，經(jīng)過(guò)前兩年的快速大幅上漲后，上半年資本市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和困難，市場(chǎng)深度調(diào)整，估值水平整體回落。但總體上看，我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力沒(méi)有發(fā)生重大變化，支撐資本市場(chǎng)健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然穩(wěn)健，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度條件初步具備，推動(dòng)資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求更為迫切。市場(chǎng)在改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，只有通過(guò)不斷深化改革才能逐步加以解決。要全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，清醒看到市場(chǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇和有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的挑戰(zhàn)，全力維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
尚福林強(qiáng)調(diào)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理在近期部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，引導(dǎo)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。做好下半年及今后一段時(shí)期的工作，要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署，以全面把握資本市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境變化為依托，以健全結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制和防范風(fēng)險(xiǎn)為重心，以維護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好監(jiān)管工作。要更加注重研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，增強(qiáng)全局視野；更加注重完善市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，堅(jiān)持依法治市；更加注重積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融創(chuàng)新，注意防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；更加注重完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改善市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量；更加注重主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維。
在具體部署下半年工作時(shí)，尚福林指出，要按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，深化改革，推進(jìn)開(kāi)放，拓展功能，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，在認(rèn)真做好年初監(jiān)管工作會(huì)議提出各項(xiàng)工作部署的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
第一，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，振奮精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解大力發(fā)展資本市場(chǎng)的重要性和緊迫性。始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，在發(fā)展中解決問(wèn)題。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)。牢固樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為資本市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)盡心盡力。
第二，全力以赴做好維護(hù)穩(wěn)定工作。切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，全面加強(qiáng)證券期貨行業(yè)信息系統(tǒng)安全工作，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的梳理排查，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備，確保資本市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第三，穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷拓展市場(chǎng)深度和廣度。完善新股詢價(jià)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制作用。推動(dòng)多元化機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng)。積極解決促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)。推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。做深做細(xì)現(xiàn)有期貨品種，穩(wěn)步推動(dòng)新品種上市。
第四，強(qiáng)化市場(chǎng)法治，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)推動(dòng)修改《證券投資基金法》，配合做好《期貨法》起草論證工作，大力推動(dòng)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策出臺(tái)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快修訂《行政許可實(shí)施程序規(guī)定》。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)案件查處力度，著力提高依法行政的能力。
第五，主動(dòng)引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。加大新聞發(fā)布工作力度，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)改革和監(jiān)管重要政策、熱點(diǎn)問(wèn)題的及時(shí)發(fā)布和解疑釋惑，探索建立與新聞媒體及時(shí)、高效的溝通機(jī)制。積極配合新聞宣傳、公安等部門(mén)，及時(shí)處置謠言和虛假不實(shí)等嚴(yán)重干擾市場(chǎng)運(yùn)行的不良信息。
第六，強(qiáng)化反腐倡廉教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工作人員禁止買(mǎi)賣(mài)股票和對(duì)敏感內(nèi)幕信息嚴(yán)格保密的有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的，依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)提高監(jiān)管干部解決復(fù)雜問(wèn)題、處理復(fù)雜局面的水平和能力。加快推進(jìn)干部人事制度改革，引導(dǎo)廣大監(jiān)管干部為市場(chǎng)改革發(fā)展建功立業(yè)。
證監(jiān)會(huì)黨委副書(shū)記、副主席范福春做了會(huì)議總結(jié)講話，對(duì)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神提出了具體要求：一要提高認(rèn)識(shí)。把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的判斷決策上來(lái)，統(tǒng)一到會(huì)黨委對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)的分析部署上來(lái)，把行動(dòng)的著力點(diǎn)放到認(rèn)真落實(shí)會(huì)議提出的各項(xiàng)要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，聚精會(huì)神抓監(jiān)管，一心一意謀發(fā)展。二要振奮精神。始終保持昂揚(yáng)的士氣和奮發(fā)有為的精神面貌，正視市場(chǎng)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，勇于迎接新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)。不害怕困難，不回避矛盾，奮發(fā)有為，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，努力奪取資本市場(chǎng)改革發(fā)展的新勝利。三要狠抓落實(shí)。分解目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)計(jì)劃，要把維護(hù)穩(wěn)定、拓展市場(chǎng)深度和廣度、改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)自身建設(shè)等各項(xiàng)工作有機(jī)地融合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，相得益彰，件件落實(shí)。四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)的表率，各單位各部門(mén)要建立健全干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，用制度和機(jī)制的力量，進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管理念、改進(jìn)監(jiān)管方式、提高監(jiān)管水平，使監(jiān)管工作更具有針對(duì)性、有效性和前瞻性。五要?jiǎng)?wù)求穩(wěn)定。貫徹落實(shí)證監(jiān)會(huì)黨委關(guān)于維穩(wěn)工作的安排和部署，堅(jiān)持抓深抓細(xì)，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止突發(fā)性事件、群體性事件和惡性事件。
會(huì)議對(duì)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)抗擊冰雪災(zāi)害和抗震救災(zāi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。與會(huì)代表還聽(tīng)取了中國(guó)人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央紀(jì)委有關(guān)專(zhuān)家所作的報(bào)告。證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛、劉新華、姜洋、朱從玖出席會(huì)議。證監(jiān)會(huì)各部門(mén)、各派出機(jī)構(gòu)，各證券、期貨交易所，證券登記結(jié)算公司，證券投資者保護(hù)基金公司，期貨保證金監(jiān)控中心，證券、期貨業(yè)協(xié)會(huì)，證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的代表參加了會(huì)議。來(lái)自中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)新聞單位的代表也出席了會(huì)議。
