新華社北京7月20日電（記者 劉詩平）中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，我國(guó)農(nóng)村金融改革近年來在機(jī)構(gòu)建設(shè)、信貸服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面取得重大進(jìn)展，但存在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局有空白、金融服務(wù)能力有差距等突出問題，將加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新。
劉明康日前在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的“青年金融家領(lǐng)導(dǎo)力夏令營(yíng)”上說，銀監(jiān)會(huì)2003年成立以來，積極推進(jìn)農(nóng)村金融深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。
機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，對(duì)農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策進(jìn)行重大調(diào)整，允許新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，目前已有50家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)；郵政儲(chǔ)蓄改革實(shí)現(xiàn)重大突破，其分支機(jī)構(gòu)成為連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的最大金融網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村信用社改革深入推進(jìn)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性服務(wù)功能得到擴(kuò)展；農(nóng)業(yè)銀行整體股份制改造正在穩(wěn)步推進(jìn)。
“信貸服務(wù)方面也取得了重大進(jìn)展，如發(fā)展無需抵押擔(dān)保的農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款制度，探索與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社信貸合作機(jī)制，大力開拓銀（社）團(tuán)貸款，構(gòu)建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)制度框架。”劉明康說。
他指出，當(dāng)前農(nóng)村金融改革發(fā)展存在的突出問題，一是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局有空白；二是金融服務(wù)能力有差距，信貸供給能力相對(duì)不足，金融創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，信貸管理能力相對(duì)較差；三是配套扶持政策有不足。
據(jù)悉，目前我國(guó)還存在2868個(gè)“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中2645個(gè)在西部地區(qū)，占全國(guó)總數(shù)的80%。此外，有2個(gè)縣（市）、8901個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1家金融機(jī)構(gòu)。
“農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)空白和覆蓋率低，使農(nóng)民無法享受普惠制金融服務(wù)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)不充分，以及農(nóng)村金融資源無法合理有效配置。”劉明康說。
他表示，將加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新。大力培育發(fā)展農(nóng)村金融組織體系――培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)村非銀行金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，著力解決土地制度、保險(xiǎn)制度和利率制度等影響農(nóng)村金融發(fā)展的制度障礙；抓緊完善農(nóng)村金融長(zhǎng)效扶持政策體系和加快健全有效的市場(chǎng)機(jī)制。
