新華社北京４月２３日電（新華社記者 江國成)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟偏快的增長勢頭得到初步遏制，曾經(jīng)困擾我國多年的投資增長過快、貨幣投放過多、外貿(mào)順差過大的矛盾有所緩解，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)較快增長。一季度的實踐表明，我國經(jīng)濟正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向前進。
宏觀調(diào)控“組合拳”連續(xù)出手
去年年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議把“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，確定了“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的宏觀調(diào)控方針。
今年三月，十一屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)，即在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，努力完成今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長８％左右；居民消費價格總水平漲幅控制在４．８％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％左右。
為此，國家根據(jù)穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，繼續(xù)合理把握財政支出規(guī)模，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。
今年以來，國家繼續(xù)嚴(yán)格控制新開工項目，強化投資項目綜合管理，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地，加強對全社會投資活動的監(jiān)管；從嚴(yán)限制“兩高一資”行業(yè)新上擴能項目，加強在建項目的監(jiān)督檢查，同時繼續(xù)抑制“兩高”產(chǎn)品出口增長過快。
為了增加供給，抑制物價持續(xù)過快上漲，國家實施有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策，加大“三農(nóng)”投入力度，落實促進生豬生產(chǎn)、油料生產(chǎn)、奶業(yè)發(fā)展的政策措施，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。
為增加國內(nèi)糧食市場供應(yīng)，國有糧食企業(yè)加大了儲備糧拍賣力度。國家還通過取消出口退稅、征收出口暫定關(guān)稅和實行出口配額許可證管理等措施，控制糧食出口過快增長。
為了調(diào)控供求關(guān)系，國家繼續(xù)推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作，進一步改善外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)。
為穩(wěn)定社會心理預(yù)期，避免價格總水平過快上漲，政府加強了對市場供應(yīng)和價格變化的調(diào)控，保障有效供給，同時采取穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價的措施，確定近期成品油、天然氣、電力價格不得調(diào)整，供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格以及學(xué)校的學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)不得提高，保持醫(yī)療服務(wù)價格穩(wěn)定。
此外，為抑制基本生活必需品價格的過快上漲，國家依法采取臨時價格干預(yù)措施，并及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。
宏觀調(diào)控初見成效
一季度，經(jīng)濟增長偏快的勢頭得到初步遏制，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長１０．６％，比上年同期回落了１．１個百分點。正如清華大學(xué)世界與中國經(jīng)濟研究中心主任李稻葵所言，我國經(jīng)濟增速已回落到適中的水平。
在嚴(yán)把土地閘門的同時，國家引導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)格控制信貸增長。繼去年６次上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，１０次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率之后，今年以來，央行已３次提高存款準(zhǔn)備金率，凍結(jié)約６０００億元資金，并在一季度累計發(fā)行１．７萬億多元央票，正回購額超過１．８萬億元。今年一季度，貸款增幅明顯回落。
我國農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建進展順利，春耕生產(chǎn)勢頭較好：預(yù)計全國糧食播種面積１０５６２萬公頃，其中夏糧２６７４萬公頃，早稻５８３萬公頃，秋糧７３０５萬公頃。目前冬小麥長勢良好，總體好于前期和上年同期；豬牛羊禽肉產(chǎn)量１９１７萬噸，同比增長３．７％，其中豬肉產(chǎn)量１２８４萬噸，增長２．３％。
全國規(guī)模以上工業(yè)增加值一季度同比增長１６．４％，比上年同期回落１．９個百分點。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為９７．７％。
在宏觀調(diào)控政策的作用下，前兩年一路狂飆的房價正呈現(xiàn)回調(diào)或漲幅減緩的趨勢。
經(jīng)濟增長開始由依賴投資、出口轉(zhuǎn)向投資、出口、消費共同拉動的格局。一季度全社會固定資產(chǎn)投資２１８４５億元，同比增長２４．６％。出口增速明顯放緩，順差明顯縮小。全國實際使用外商直接投資２７４億美元，同比增長６１．３％；國內(nèi)消費保持快速增長。一季度全國社會消費品零售總額２５５５５億元，同比增長２０．６％，比上年同期加快５．７個百分點。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，經(jīng)濟運行質(zhì)量改善。一季度六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長１４．８％，比上年同期回落５．８個百分點，高技術(shù)工業(yè)行業(yè)增長值增長１６．８％，部分“兩高一資”產(chǎn)品出口下降。全國財政收入同比增長３５．５％，比上年同期加快８．８個百分點。
城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入４３８６元，同比增長１１．５％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入１４９４元，同比增長１８．５％。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)３０３萬人，完成全年新增就業(yè)１０００萬人目標(biāo)的３０．３％。
一季度居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）同比上漲８％，與調(diào)控目標(biāo)相比，物價總水平仍處于高位。雖然３月份漲幅比２月份略有回落，但同比仍達到８．３％。
繼續(xù)加強宏觀調(diào)控 促進經(jīng)濟發(fā)展又好又快
本月１６日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議指出，目前國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟增長減緩、金融市場動蕩，國際糧食、石油等初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲；國內(nèi)經(jīng)濟運行中最突出的矛盾是價格總水平仍處于高位；制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的因素比較多；固定資產(chǎn)投資反彈壓力仍然存在；節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。對面臨的困難和問題，絕不能掉以輕心。
同日，央行宣布，為了繼續(xù)落實從緊的貨幣政策要求，加強銀行體系流動性管理，引導(dǎo)貨幣信貸合理增長，自４月２５日起上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率０．５個百分點。
此舉再次表明政府控制物價上漲、抑制通貨膨脹的決心，以及對“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”任務(wù)的高度重視。
為了完成上述宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，必須認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和十一屆全國人大一次會議精神，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
同時，必須密切跟蹤紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，把握好促進經(jīng)濟增長與抑制通貨膨脹的平衡點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，既要防止經(jīng)濟增速回落過猛、價格持續(xù)上漲，也要防止經(jīng)濟增速過快。
在當(dāng)前國際市場糧食、原油等初級產(chǎn)品價格居高不下的情況下，我國面臨較大的輸入型通脹壓力，實現(xiàn)年初確定的物價調(diào)控目標(biāo)難度較大。
不過，正如國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超所言，政府調(diào)控物價具有許多有利條件：國家財力基礎(chǔ)較好，糧食儲備比較充裕，主要工業(yè)品供大于求的格局并未改變，國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，為控制物價提供了有利的宏觀環(huán)境。當(dāng)前，要統(tǒng)一思想，堅定信心，切實按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，努力使經(jīng)濟和社會發(fā)展繼續(xù)朝著又好又快的方向前進。
