新華社北京３月２９日電（記者江國成）我國將進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策適用范圍，實行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策，完善服務(wù)業(yè)價格、收費等政策，以優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
日前公布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》要求有關(guān)部門和地方認(rèn)真落實新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用可按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。
《意見》提出，要加快推進(jìn)在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅的政策試點，積極擴(kuò)大推進(jìn)軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點。
《意見》要求，對企業(yè)從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項目的所得免征、減征企業(yè)所得稅；對科研單位和大專院校開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)取得的收入，以及提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠政策；對農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點實行企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策。
《意見》指出，要加大對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度試點。對吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務(wù)類企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補貼或所得稅優(yōu)惠。研究制訂社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、實物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營、廢舊物資回收利用、中華老字號經(jīng)營等服務(wù)業(yè)和出口文化教育產(chǎn)品等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。財政部、稅務(wù)總局要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法并組織實施。
《意見》規(guī)定，各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，中心城市要逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。城市建設(shè)新居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，不得改作他用。
《意見》提出，國土資源管理部門要加強和改進(jìn)土地規(guī)劃計劃調(diào)控，年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地；加強對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，保證政府供應(yīng)的土地能夠及時轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項目供地；積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
《意見》還要求，價格管理部門要進(jìn)一步減少服務(wù)價格政府定價和指導(dǎo)價，完善價格形成機制，建立公開、透明的定價制度。除國家另有規(guī)定外，各地區(qū)要結(jié)合銷售電價調(diào)整，于２００８年底前基本實現(xiàn)商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌，對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)用水價格基本實現(xiàn)與工業(yè)用水價格同價。清理各類收費，取消和制止不合理收費項目。
《意見》指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門加強行政事業(yè)性收費、政府性基金的管理：對有關(guān)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有明確規(guī)定外，履行或代行政府職能，安裝和維護(hù)與政府部門聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)的計算機軟件，不得收取任何費用；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費行為。
對從事農(nóng)村客運服務(wù)以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運輸行業(yè)，《意見》要求各地比照城市公交客運政策，給予政策支持。
