推進政府自身改革和建設(shè)，是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革和提高對外開放水平的關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會以來，我國以政府機構(gòu)改革為重點，先后進行了五次較大規(guī)模的行政管理體制改革并取得了重要進展，保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。特別是黨的十六大以來，按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，大力加強政府自身建設(shè)、推動政府管理創(chuàng)新，取得了新的成效。主要表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能逐步完善，管理經(jīng)濟的方式進一步轉(zhuǎn)變；社會管理職能得到強化，社會利益協(xié)調(diào)機制、社會矛盾疏導(dǎo)調(diào)處機制、應(yīng)對突發(fā)公共事件管理機制初步建立；公共服務(wù)職能不斷加強，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和社會保障體系建設(shè)邁出了重要步伐。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，對政府機構(gòu)進行了必要的調(diào)整，進一步理順了部門之間的職責(zé)分工。全面推進依法行政取得重要進展，依法行政的能力和水平不斷提高。行政審批制度改革取得重要的階段性成果，國務(wù)院和省級人民政府取消和調(diào)整了一半以上的行政審批事項；全面貫徹實施行政許可法，行政許可行為逐步規(guī)范。政府管理創(chuàng)新成效明顯，特別是電子政務(wù)建設(shè)獲得長足發(fā)展，政務(wù)公開制度不斷完善。行政監(jiān)督機制進一步健全，政風(fēng)建設(shè)明顯加強。從總體上看，目前我國的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。
但是，面對經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在許多不適應(yīng)的方面。主要是：政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動的現(xiàn)象依然存在，市場監(jiān)管體制還不夠完善，社會管理體系不健全，公共服務(wù)職能仍然比較薄弱；政府機構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門職能交叉、政出多門、權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)督不力的問題沒有得到很好解決；中央和地方的關(guān)系有待進一步理順，有令不行、有禁不止和執(zhí)行不力的問題還比較突出；依法行政觀念不強，有法不依、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象比較普遍；一些損害群眾利益的突出問題沒有從根本上得到解決，不少群眾在就醫(yī)、上學(xué)、基本生活保障等方面還存在實際困難；有的地方、部門違規(guī)修建樓堂館所，鋪張浪費，擺闊氣，講排場，奢靡之風(fēng)盛行，職務(wù)消費不規(guī)范、不透明，行政成本高；官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、濫用行政權(quán)力的問題比較嚴(yán)重，腐敗大案要案不斷發(fā)生，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部違紀(jì)違法行為影響惡劣。這些問題，在一定程度上直接影響了政府全面履行職能，如不切實加以解決，勢必影響社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。因此，深化行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)，進一步消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙，勢在必行。推進政府自身改革和建設(shè)，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的重要條件，也是解決目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題的客觀需要。只有推進政府自身改革和建設(shè)，才能更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；才能更好地落實以人為本的執(zhí)政理念，切實維護好最廣大人民群眾的根本利益，促進社會主義和諧社會建設(shè)；才能更好地貫徹依法治國方略、全面推進依法行政，促進法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)；才能更好地推動其他方面的改革，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會文明全面發(fā)展。（國研室提供）
