胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問題，并要求全黨大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，即要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；要心系群眾、服務(wù)人民；要真抓實干、務(wù)求實效；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；要顧全大局、令行禁止；要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；要秉公用權(quán)、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。《政府工作報告》明確提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)了要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對大手大腳，奢侈浪費(fèi)，努力降低行政成本。今年加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，必須做好以下幾個方面的工作：
第一，堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。近些年，政府機(jī)關(guān)違規(guī)修建豪華辦公樓和培訓(xùn)中心的問題在一些地區(qū)和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢頭。有的機(jī)關(guān)辦公樓占地面積過大，人均使用面積嚴(yán)重超標(biāo)，建設(shè)裝修豪華；有的打著培訓(xùn)干部的旗號，興建的"培訓(xùn)中心"像星級賓館一樣豪華；有的貧困地區(qū)不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項資金，違規(guī)修建高檔樓堂館所，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。這些做法，不僅揮霍浪費(fèi)國家資財，加重人民群眾的負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，助長追求奢侈享樂的不正之風(fēng)，腐蝕黨員干部的服務(wù)意識和進(jìn)取意志，影響很壞，危害極大。對這股奢靡之風(fēng)，必須狠下決心，采取果斷措施，堅決剎住。為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提出明確要求。一是全面清理。要對近些年來各級政府和各部門興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進(jìn)行全面徹底的清查。對于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，要堅決停建和緩建。已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H予以處置，直至沒收、拍賣或改作他用，決不能再作為政府的公用場所。對一些地方和部門，違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要追究責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格控制。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項目工程造價和資金來源?，F(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購買辦公樓。對確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房，要嚴(yán)格報批，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)。今后，各級政府及其部門不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項目，不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對現(xiàn)有培訓(xùn)中心進(jìn)行擴(kuò)建和改造。三是健全制度。根據(jù)新情況和新特點，修訂完善規(guī)范樓堂館所建設(shè)的法規(guī)制度，完善項目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格公共財政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，將把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。監(jiān)察、審計等有關(guān)部門將加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對有禁不止的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。對于審批把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，將追究有關(guān)審批人員的責(zé)任。
第二，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。現(xiàn)在人民群眾對職務(wù)消費(fèi)過多和行政成本過高議論很多，意見很大。各級政府機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會化的有效途徑。嚴(yán)格控制會議、差旅、出國考察和公務(wù)用車等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)。特別是要將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督。對各種奢侈浪費(fèi)行為要嚴(yán)肅查處。
第三，下大力氣解決會風(fēng)文風(fēng)問題。會風(fēng)文風(fēng)反映政風(fēng)，反映對人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平。文山會海不僅耗費(fèi)了干部的大量精力，而且浪費(fèi)了政府的大量資源。為此，各級政府及其部門都要按照中央的要求，進(jìn)一步精簡會議和文件，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強(qiáng)文件的針對性和實效性。同時，要全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比和表彰活動。通過采取切實有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。
第四，繼續(xù)認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要內(nèi)容和工作重點。損害群眾利益的實質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題。各級政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實事。為此，應(yīng)重點抓好以下幾個方面：一是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實"兩免一補(bǔ)"政策，確保使農(nóng)村中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，對學(xué)校亂收費(fèi)的，將嚴(yán)肅追究校長和教育行政部門的責(zé)任。二是繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為，規(guī)范新藥審批和藥品價格核定辦法，認(rèn)真治理醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房方面的突出問題。各地方、各城市都應(yīng)建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。五是堅決查處農(nóng)村亂收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時，堅決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。
第五，努力建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。建設(shè)人民滿意的政府，樹立良好的政風(fēng)，重要的是要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。為此，應(yīng)做好以下工作：一是認(rèn)真實施《公務(wù)員法》，依法加強(qiáng)對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，切實規(guī)范公務(wù)員從政行為，不斷促進(jìn)公務(wù)員隊伍建設(shè)。二是加強(qiáng)公務(wù)員思想政治建設(shè)，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，不斷提高政治素質(zhì)。三是加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，不斷提高治國理政的本領(lǐng)，包括促進(jìn)發(fā)展、推動改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，公共行政、公共管理和公共服務(wù)的本領(lǐng)，組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。（國研室提供）
