擴大對外投資合作是我國企業(yè)拓展國際發(fā)展空間的重要方式，也是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、促進共同發(fā)展的重要內容。我們要認真貫徹《政府工作報告》的要求，以科學發(fā)展觀為指導，一手抓發(fā)展促進，一手抓規(guī)范引導，為企業(yè)對外投資合作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，不斷完善"走出去"的促進、服務、監(jiān)管和保障體系。加強和改善對外經(jīng)濟關系，引導企業(yè)堅持"互利共贏、共同發(fā)展"的原則，著力提高"走出去"的質量和水平。
一是進一步完善支持政策措施。按照國際通行做法完善財稅、金融、保險、外匯、通關等鼓勵政策。支持有實力、守信譽和有競爭力的企業(yè)"走出去"。進一步發(fā)揮投資促進機構的作用，落實鼓勵、支持和引導非公有制企業(yè)"走出去"的政策措施。提升對外承包工程的發(fā)展水平，加大政策支持力度，完善金融政策和措施。
二是進一步深化行政審批制度改革，形成以"便利化"為核心的"走出去"管理體制。加快改革境外投資的行政審批制度，取消對企業(yè)境外投資的微觀干預，政府主要從投資所在國的投資環(huán)境、安全狀況、與我國的政治經(jīng)濟關系、我國境外投資導向政策、國別（地區(qū)）合理布局、履行有關國際協(xié)定的義務、保障企業(yè)合法權益等方面對境外投資進行核準。
三是加強對企業(yè)"走出去"的引導和協(xié)調，嚴格規(guī)范"走出去"經(jīng)營秩序。制定對外投資國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)導向目錄，出臺對外承包工程、對外勞務合作的國別（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)導向目錄。完善對外直接投資監(jiān)管、統(tǒng)計等制度建設，充實統(tǒng)計指標，加強運行分析，提高宏觀監(jiān)測運營和調控能力。完善"走出去"監(jiān)管制度，加強政府和行業(yè)組織協(xié)調，支持和鼓勵境外中資企業(yè)商會建設，防止對外惡性競爭。加強對內對外協(xié)調，維護境外資源開發(fā)合作秩序。
四是充分發(fā)揮我國駐外使領館和經(jīng)商機構的作用。駐外使領館和經(jīng)商機構應在企業(yè)走出去過程中發(fā)揮更好的溝通、服務和引導作用，注重收集整理有關國家的投資法律法規(guī)，編制國別投資環(huán)境報告，供企業(yè)參考；當駐在國投資環(huán)境惡化以及我國投資者利益受到威脅時，向企業(yè)發(fā)出預警。根據(jù)我國"走出去"企業(yè)反映，就有關投資糾紛向駐在國政府提出交涉，保護我國企業(yè)利益。
五是防范跨國經(jīng)營風險。加強和完善境外中資企業(yè)管理工作，改進監(jiān)管方式，加強制度建設，引導企業(yè)樹立風險意識，有序開展境外投資，加強投資風險防范，特別注重防范動亂、匯率、人身安全等風險。引導"走出去"的企業(yè)樹立正確的安全觀和發(fā)展觀。強化企業(yè)跨國經(jīng)營管理人員的教育和培訓，加強境外中資企業(yè)、機構和人員的安全保護工作，健全境外突發(fā)事件應對機制。
六是指導企業(yè)對外重信守諾，履行企業(yè)社會責任。加強對外投資和承包工程的質量和安全監(jiān)管。引導企業(yè)在自身發(fā)展的同時，支持當?shù)氐慕逃?、環(huán)保等公共事業(yè)發(fā)展，回饋當?shù)厝嗣瘛Ｔ趯ν馔顿Y中延長境外資源合作的加工鏈，帶動東道國的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。七是辦好境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)。穩(wěn)步推進境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設，出臺相關支持政策，發(fā)揮有關金融機構的作用，拓寬融資渠道。推進首批境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)項目的建設和招商工作。
八是推動形成更為有利的外部環(huán)境。積極參與多邊經(jīng)貿規(guī)則制定，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿易投資自由化，改善我國企業(yè)對外投資環(huán)境。加強對外磋商，繼續(xù)簽訂雙邊投資保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，推動與有關國家商簽深化雙邊經(jīng)貿合作的政府間協(xié)定，加強與有關國家商簽勞務合作協(xié)定，規(guī)劃好與周邊發(fā)展中國家的對外經(jīng)濟合作。加強我國企業(yè)知識產(chǎn)權問題的對外交涉，完善對我國企業(yè)境外投資活動的知識產(chǎn)權保護。
九是加快對外投資合作的立法進程。近年來我國企業(yè)"走出去"步伐明顯加快，亟待盡快制定完善對外投資合作的法律法規(guī)和各項管理制度，抓緊制訂有關對外投資、承包工程、勞務合作、發(fā)展援助、投資促進與保護等方面的法律法規(guī)，為企業(yè)對外投資合作創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、可預見的法律環(huán)境。（國研室提供）
