教育事業(yè)是一個國家最根本的事業(yè)。要成為一流的國家，必須擁有一流的教育；要實(shí)現(xiàn)社會公平，必須實(shí)現(xiàn)教育公平?！墩ぷ鲌?bào)告》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、大力促進(jìn)教育公平提出了一系列新舉措。
第一，明確了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的總體部署?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類教育發(fā)展?？傮w布局是，普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量。這既說明了教育事業(yè)對國家的極端重要性，也說明了促進(jìn)教育公平的極端重要性，同時，明確了當(dāng)前教育工作的總體布局。我國人口眾多，人均資源量偏低的基本國情，決定了只有依靠人力資源開發(fā)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有把我們國家龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的人力資源優(yōu)勢，將我們國家建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，我們才能夠真正贏得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展越來越依靠科技創(chuàng)新能力的時代，才能夠成功地將我們國家建設(shè)成為善于自主創(chuàng)新的國家。因此，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步普及鞏固九年義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，大力提高高等教育質(zhì)量，全面提高民族素質(zhì)。
第二，大力發(fā)展職業(yè)教育。為了根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，突破資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約，促進(jìn)就業(yè)解決民生問題，當(dāng)前，需要特別重視發(fā)展職業(yè)教育?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項(xiàng)重大變革和歷史任務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深化職業(yè)教育管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式。這既指出了發(fā)展職業(yè)教育的重要性，也明確了如何發(fā)展職業(yè)教育。各級政府要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式靠人才、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要人才支撐的高度，從各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和職業(yè)教育資源實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)和支持，認(rèn)真解決制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制問題，把發(fā)展職業(yè)教育的部署落實(shí)到實(shí)際工作中。
第三，大力促進(jìn)教育公平。我國是人民當(dāng)家作主的國家，推進(jìn)教育公平是全體人民的共同愿望?！墩ぷ鲌?bào)告》把教育公平擺在了重要的社會公平的位置，提出了明確的政策措施。一是進(jìn)一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。今年，要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，這將使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平。今年全國財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比2006年增加395億元。"十一五"時期中央財(cái)政還將投入100億元，實(shí)施農(nóng)村初中學(xué)校改造計(jì)劃。地方政府也要相應(yīng)增加這方面的投入，確保資金按時足額到位。同時，繼續(xù)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。今年還要確保全面完成西部地區(qū)"兩基"攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)。二是建立健全國家獎學(xué)金助學(xué)金制度?！墩ぷ鲌?bào)告》宣布，從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，為此，中央財(cái)政支出由上年的18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時，進(jìn)一步落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的又一件大事。
第四，大力提高高等教育質(zhì)量。一個國家的高等教育質(zhì)量直接關(guān)系到國家的國際競爭力，關(guān)系到國家的興衰。當(dāng)今各發(fā)達(dá)國家都十分重視提高自己的高等教育的質(zhì)量。《政府工作報(bào)告》指出，高等教育要以提高質(zhì)量為核心，加快教育教學(xué)改革，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，加強(qiáng)高水平學(xué)科和大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才。目前，我國高等教育規(guī)模世界第一，其中研究生規(guī)模也得到了快速發(fā)展。但是，我們在杰出人才培養(yǎng)方面，與發(fā)達(dá)國家差距還比較大，最根本的就是我們在主要學(xué)科領(lǐng)域處于世界前沿水平的人才還極其缺乏，仍然沒有完全改變在高新技術(shù)領(lǐng)域、新型學(xué)科領(lǐng)域、交叉學(xué)科領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)方面需要借助發(fā)達(dá)國家高等教育的局面。如果不努力加以改變，我們就難以根本改變在科學(xué)技術(shù)上受制于人的局面，就不可能贏得牢靠的國家安全。各級政府、社會各界，特別是我國的高等學(xué)校，必須以強(qiáng)烈的憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，聚精會神地落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)。
第五，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。在我國教育普及程度不斷提高，人民群眾都希望自己的孩子能夠接受良好教育的新的歷史條件下，加快提升教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量水平，尤其是大力提高農(nóng)村教師的質(zhì)量水平，已經(jīng)成為緊迫的任務(wù)?！墩ぷ鲌?bào)告》宣布，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，建立相應(yīng)的制度。這個具有示范性的舉措，就是要進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。這就要求各級政府和社會各界要以更大的財(cái)力和更多的精力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動全社會進(jìn)一步形成尊師重教的良好風(fēng)氣，真正讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)，教師成為最受尊重的職業(yè)，努力吸引優(yōu)秀青年讀師范專業(yè)，優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)從事教育工作，加快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力讓農(nóng)村的孩子都能夠擁有高質(zhì)量的教育。（國研室提供）
