繼續(xù)推動東部、中部、西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展,是實施統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務?!墩ぷ鲌蟾妗钒汛龠M區(qū)域協(xié)調發(fā)展擺在十分重要的位置,對進一步推動東部、中部和西部地區(qū)協(xié)調發(fā)展作出安排部署。
第一,調整產(chǎn)業(yè)結構要堅持發(fā)揮優(yōu)勢。東部、中部、西部地區(qū)間不僅經(jīng)濟發(fā)展差距大,而且各種經(jīng)濟要素的差別也很大。但是,每個區(qū)域都具有各自的發(fā)展優(yōu)勢。各地區(qū)都要從資源、環(huán)境、人口實際情況和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠目標出發(fā),認真做好發(fā)展規(guī)劃。堅持從自身實際條件出發(fā),按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求選擇發(fā)展方向和主導產(chǎn)業(yè),依靠優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢,加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步形成分工合理、重點突出、比較優(yōu)勢得以發(fā)揮的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。
第二,實際工作中要堅持突出重點。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一項長期的歷史任務,要作長期不懈的努力。各地區(qū)都要在做好規(guī)劃的基礎上,堅持突出重點、分步實施?!墩ぷ鲌蟾妗访鞔_提出了東部、中部和西部地區(qū)當前以至今后較長時期的工作重點,各地區(qū)要在實踐中認真貫徹實施。一是繼續(xù)推進西部大開發(fā)。其一,繼續(xù)加強基礎設施和重大工程項目建設,再開工建設一批重點工程。確保在建設中的重點工程按期建成投產(chǎn)。新開工建設項目,要以水資源綜合開發(fā)利用、交通運輸網(wǎng)絡、信息基礎設施、城市基礎設施和農(nóng)村中小型基礎設施建設項目為重點。加快建設跨區(qū)鐵路、西煤東運新通道和?。▍^(qū)、市)際公路。繼續(xù)建設電源基地和西電東送工程。其二,繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設和保護。抓緊研究制定后續(xù)相關政策,鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實施天然林保護、防沙治沙重點生態(tài)工程,加大荒漠化、風沙源和石漠化地區(qū)綜合治理力度。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則,促進江河源頭自然生態(tài)恢復和保護。加強重點城市、重點流域水污染防治工作。其三,支持重點地區(qū)優(yōu)先開發(fā),發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。依托交通、能源、技術等綜合條件,著力支持重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè),集約發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采及加工基地,大力發(fā)展特色旅游業(yè)。其四,加快社會事業(yè)發(fā)展。以發(fā)展義務教育、職業(yè)技術教育和改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點,加快教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,推進各級各類人才培養(yǎng)和開發(fā),逐步改變社會事業(yè)落后面貌。二是積極促進中部地區(qū)崛起。其一,加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力建設。以穩(wěn)定糧食種植面積為基礎,提高糧食單產(chǎn)水平為目標,不斷增加糧食產(chǎn)量,鞏固和增強糧食主產(chǎn)區(qū)地位。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其二,加強能源、礦產(chǎn)資源基地建設。充分發(fā)揮中部地區(qū)煤炭、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢,加強能源、重要原材料基地建設,提高資源綜合開發(fā)利用水平。其三,堅持走新型工業(yè)化道路。以建設高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)基地為重點,加快發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)為依托,積極支持重大成套裝備技術研究制造和重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)。其四,加強現(xiàn)代綜合交通運輸體系、現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代市場體系和中心城市建設。其五,加強與東部、西部和東北地區(qū)的經(jīng)濟交流和合作,在充分發(fā)揮承東啟西的紐帶作用中加快本地區(qū)發(fā)展。三是鼓勵東部地區(qū)在科學發(fā)展道路上走在前面。其一,加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和增長方式轉變。立足更高起點調整產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟增長方式,加快產(chǎn)業(yè)向先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級。其二,增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。依靠科技進步,以增強自主創(chuàng)新能力促進經(jīng)濟發(fā)展,加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術的大型企業(yè)和集團公司,創(chuàng)建國際知名品牌。積極主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工,瞄準更高的發(fā)展目標,以更加開闊的國際眼界和更加主動的國際競爭意識,增強國際市場競爭能力,進一步發(fā)展外向型經(jīng)濟。其三,完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進機制創(chuàng)新。在深化改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中,東部地區(qū)仍然要繼續(xù)當好改革的先鋒。其四,增強可持續(xù)發(fā)展能力。東部地區(qū)在能源和多種自然資源方面不具有優(yōu)勢,在加快發(fā)展中要認真貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,著力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),更加注重集約用地、節(jié)約資源、降低污染,率先實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標。(國研室提供)