2006年，各地區(qū)、各部門在扶貧救災(zāi)方面做了大量工作，取得了明顯成效。
第一，全國扶貧開發(fā)工作取得明顯進(jìn)展。一是農(nóng)村貧困狀況繼續(xù)緩解。2006年，全國農(nóng)村未解決溫飽的絕對貧困人口和低收入貧困人口繼續(xù)大幅度減少。據(jù)統(tǒng)計，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬人，比上年末減少217萬人；年末低收入人口為3550萬人，比上年末減少517萬人。實施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的貧困村，農(nóng)戶人均純收入增長幅度預(yù)計達(dá)9%左右。二是整村推進(jìn)扶貧開發(fā)速度加快。2006年整村推進(jìn)扶貧開發(fā)完成1.2萬個村，力度超過前5年。據(jù)監(jiān)測，實施整村推進(jìn)的貧困村人均收入增長幅度比沒有實施整村推進(jìn)的貧困村高出3個百分點，貧困發(fā)生率下降幅度快2個百分點。三是“雨露計劃”全面啟動。2006年，“雨露計劃”納入了中央人才工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于貫徹落實“十一五”規(guī)劃，加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》和《國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2006年工作要點》，全面啟動實施。通過實施該計劃，預(yù)計全年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100萬人，年人均打工收入比上年增加120元。這部分增加的收入已成為農(nóng)民人均純收入增長的主要因素，約占純收入增長的50%以上。四是產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)一步推進(jìn)。在全國認(rèn)定261家扶貧龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，各省認(rèn)定了673家省級扶貧龍頭企業(yè)，在信貸、培訓(xùn)、基地建設(shè)等方面給予支持。目前，934個國家和省級扶貧龍頭企業(yè)共帶動800多萬貧困地區(qū)農(nóng)戶增加收入，促進(jìn)了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為幫助扶貧龍頭企業(yè)提高競爭力，2006年9月，國務(wù)院扶貧辦與國家開發(fā)銀行簽訂了長期合作協(xié)議，以優(yōu)惠貸款重點支持扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展。
第二，救災(zāi)工作扎實推進(jìn)。2006年，是1998年之后自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的一年。臺風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)雹、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、山體滑坡、泥石流、病蟲害等各類自然災(zāi)害都有不同程度發(fā)生，人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失。浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西、重慶、四川等地受災(zāi)嚴(yán)重。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下及時開展了防災(zāi)救災(zāi)工作。一是黨中央和國務(wù)院高度重視抗災(zāi)救災(zāi)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次對抗災(zāi)救災(zāi)工作做出重要指示和批示，并親臨災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，檢查和指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，極大地鼓舞了災(zāi)區(qū)廣大干部群眾奪取抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利的信心。二是及時啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全力組織緊急救助工作。國務(wù)院有關(guān)部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，認(rèn)真履行受災(zāi)群眾應(yīng)急救助和基本生活保障的職能，針對17個省份的災(zāi)情啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案40次，向災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組60個，應(yīng)急時間長達(dá)132天。同時，各級地方黨委、政府在災(zāi)害發(fā)生后，精心組織，周密部署，及時啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，全力組織開展緊急救助工作，及時將救災(zāi)款物發(fā)放到群眾手中，有效保障了災(zāi)區(qū)群眾的生命安全和基本生活。三是加大抗災(zāi)救災(zāi)投入力度，全力支持災(zāi)區(qū)工作。2006年中央累計投入各類抗災(zāi)救災(zāi)資金共112億元，有力地支持了災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。此外，中央還提高了救災(zāi)補助標(biāo)準(zhǔn)，全年共安排災(zāi)民生活救濟補助費51.02億元，向災(zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)帳篷4.412萬頂。四是廣泛動員社會力量，積極組織開展社會捐助活動。2006年10月，集中組織開展了全國“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動，中央黨政軍機關(guān)和單位捐贈資金4769.9萬元，捐助衣被23萬件，所有捐贈款物已經(jīng)直接送到11個省份的重災(zāi)區(qū)縣，并全部落實到戶。與此同時，大部分省份也同步開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”的社會捐助活動，掀起了為受災(zāi)困難群眾獻(xiàn)愛心的熱潮，共接收捐款10.89億元，衣被4590.61萬件，其他物資折款1.1億元。目前，“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會捐助活動已步入經(jīng)?；?、制度化軌道。截至2006年末，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建開工率近100％，已經(jīng)完成重建房屋172.2萬間，占需恢復(fù)重建總數(shù)的91.2％，春節(jié)前，基本達(dá)到所有房屋倒塌群眾遷入新居的目標(biāo)。中央下?lián)艿?6.7億元冬令救助資金現(xiàn)正陸續(xù)發(fā)放到災(zāi)民手中，冬令期間受災(zāi)群眾的基本生活得到較好保障。（國研室提供）
