2006年，黨中央、國務(wù)院堅持把改善民生作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，更加注重解決民生問題，人民生活得到較大改善。
第一，人民生活水平進一步提高。一是城鄉(xiāng)居民收入較快增長。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別增長10.4%和7.4%。特別是在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加大對糧食種植、良種、農(nóng)機具購置補貼和糧食最低收購價保護力度，減輕了農(nóng)民負擔，增加了收入。2006年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到166617億元，比上年末增長13.3%。二是城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模進一步擴大。全年社會消費品零售總額76410億元，比上年增長13.7%。價格保持基本穩(wěn)定，居民消費價格總水平比上年上漲1.5%。三是城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級。消費結(jié)構(gòu)從基本生活型向現(xiàn)代生活型轉(zhuǎn)變。全年商品住宅開發(fā)投資13612億元，增長25.3%，商品房銷售額20510億元。新增固定電話用戶1737萬戶，年末達到36781萬戶；新增移動電話用戶6768萬戶，年末達到46108萬戶；電話普及率63部/百人。年末私人汽車保有量2925萬輛，增長23.7%；私人轎車保有量1149萬輛，增長33.5%。全年國內(nèi)出游人數(shù)達13.9億人次，增長15%；因私出境2880萬人次，增長14.6%。
第二，就業(yè)規(guī)模進一步擴大。就業(yè)是民生之本。2006年就業(yè)工作取得突出成績，對改善人民生活發(fā)揮了重要作用。中央堅持把擴大就業(yè)放在更加重要的位置，作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標。中央政府財政共安排再就業(yè)補助資金234億元，地方財政也增加了投入。重點加強體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，加強對就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)扶持。擴大再就業(yè)的政策扶持范圍，把國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長三年，根據(jù)各地實際將適用范圍逐步擴大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員。加強對軍工、森工等困難行業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的支持。統(tǒng)籌做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人安置、城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。2006年全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人，完成全年目標任務(wù)的132%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)505萬人，完成全年目標任務(wù)的101%；“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)147萬人，完成全年目標任務(wù)的147%。2006年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。
第三，社會保障體系進一步完善。一是擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2006年是歷年來企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度最大的一年。全國共有3966萬名企業(yè)離退休人員增加了基本養(yǎng)老金，月人均增加169.2元，比上年底增長了23.7%。擴面征繳實現(xiàn)突破，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達到18649萬人、15737萬人、11187萬人、10235萬人和6446萬人，分別比上年增長6.64%、14.4%、5.1%、20.7%和19%。在東部7省市啟動了擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，一些省市開展了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。二是建立健全社會救助體系。城市低保在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，推進分類施保，強化動態(tài)管理，提高了保障標準。中央財政用于城市低保的補助資金136億元，比上年增加24億元，各地都不同程度地提高了補助標準。農(nóng)村居民最低生活保障制度穩(wěn)步推進。到年底已有25個省區(qū)市、2133個縣（市、區(qū)）初步建立了農(nóng)村低保制度，有1509.1萬農(nóng)村居民享受了低保。尚未建立農(nóng)村低保的地區(qū)，進一步完善了特困戶救助制度。推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)。全國所有的縣和有農(nóng)村人口的市、區(qū)，都基本建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度。1475個市（區(qū)、縣）開展了城市醫(yī)療救助試點。加強災(zāi)害救援工作。2006年中央政府累計投入各類抗災(zāi)救災(zāi)資金112億元，并提高了救災(zāi)補助標準，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。三是社會福利事業(yè)加快發(fā)展。強化政府對無依無靠的老年人的保障責任。農(nóng)村五保供養(yǎng)實現(xiàn)了由農(nóng)民救助共濟向財政供養(yǎng)為主的轉(zhuǎn)變。加強了保障殘疾人合法權(quán)益和孤兒、流浪未成年人的保護工作。四是加強優(yōu)撫工作。大幅度提高了各類優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。全年中央財政撫恤事業(yè)費112.2億元，比上年增長47%。
第四，社會公共事業(yè)加快發(fā)展。以重點加強義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育為重點，教育事業(yè)加快發(fā)展。從2006年春季學(xué)期開始，全部免除了西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書和補助寄宿生活費。著眼于解決群眾看病難、看病貴問題，推進發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。中央財政安排27億元用于完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，試點范圍擴大到1451個縣（區(qū)、市），占全國總數(shù)的50.7%，較大幅度地提高了參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標準。繼續(xù)擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧試點。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。保障人民文化權(quán)益，加快發(fā)展文化事業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實施廣播電視村村通、農(nóng)村電影數(shù)字化、全國文化信息共享等重點工程。此外，還進一步加大和改善人民生活直接相關(guān)的鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村“六小工程”、城市公共交通建設(shè)發(fā)展的支持。（國研室提供）
