2006年是近年來就業(yè)再就業(yè)工作成績最好的一年。按照中央部署，2006年全國就業(yè)和再就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中“4050”人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，采取了一系列有力措施，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的132%，這是實(shí)施積極的就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)505萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%；“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)147萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的147%。2006年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于年初提出的控制目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
第一，完善就業(yè)工作責(zé)任制度，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。把中央確定的就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)逐級分解，作為考核各級政府政績和工作的重要指標(biāo)。各地進(jìn)一步健全再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐級建立就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，加大對就業(yè)再就業(yè)責(zé)任制度落實(shí)情況、扶持政策落實(shí)情況、扶持資金安排使用情況、就業(yè)服務(wù)工作情況等方面的檢查督促工作。針對上半年下崗失業(yè)人員再就業(yè)進(jìn)展較慢的情況，國務(wù)院及時(shí)采取措施督促推動(dòng)政策的落實(shí)，年中在南昌召開了部分省市就業(yè)再就業(yè)工作座談會(huì)，各地工作力度進(jìn)一步加大，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。
第二，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.7%，并且已連續(xù)四年達(dá)到或高于10%。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為做好就業(yè)再就業(yè)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的同時(shí)，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)就業(yè)拉動(dòng)能力。在發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。支持民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持中小企業(yè)發(fā)展，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向，也是擴(kuò)大就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。一年來物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)及其傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，對擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各種形式的靈活就業(yè)所占比重越來越大，為各種形式的靈活就業(yè)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。通過提供政策、資金、技術(shù)、信息支持，鼓勵(lì)青年學(xué)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等各類勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，既提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，也為擴(kuò)大就業(yè)開辟了更多的渠道。
第三，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，增加財(cái)政資金的支持力度。2006年中央財(cái)政共安排再就業(yè)補(bǔ)助資金234億元，地方財(cái)政也增加了這方面的投入。一是加大再就業(yè)政策扶持力度。重點(diǎn)加強(qiáng)體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，加強(qiáng)對“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)和零就業(yè)家庭就業(yè)的扶持。二是進(jìn)一步擴(kuò)大再就業(yè)的政策扶持范圍。把國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長3年，根據(jù)各地實(shí)際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員。加強(qiáng)對軍工、森工等困難行業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的支持。三是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)管理和失業(yè)調(diào)控。規(guī)范企業(yè)裁員行為，建立健全規(guī)模裁員報(bào)告制度。
第四，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場。2006年在解決城鎮(zhèn)新勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)方面都取得新突破。全國累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1184萬人，比原定900萬人的目標(biāo)任務(wù)超出284萬人。為了解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難和問題，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號(hào)）。國務(wù)院和各省區(qū)市建立了農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)了農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，在解決農(nóng)民工工資偏低和工資拖欠、參加工傷和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、健全權(quán)益保障機(jī)制等方面，都提出了要求并取得明顯進(jìn)展，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的社會(huì)環(huán)境和條件。
第五，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面向城鎮(zhèn)各類人員和農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)。進(jìn)一步完善就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)城市用工信息發(fā)布工作，并努力提高信息的針對性和有效性。推進(jìn)勞務(wù)輸出地與輸入地之間的聯(lián)系，采取多種手段，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)勞務(wù)輸出、輸入地區(qū)的監(jiān)控，及時(shí)采取有針對性的引導(dǎo)組織措施，確保勞動(dòng)力流動(dòng)安全有序。進(jìn)一步加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作。全年新增技師和高級技師28萬人，連續(xù)三年共培養(yǎng)技師和高級技師59萬人，超額完成了“2004—2006三年五十萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃”。全年組織1000多萬人次參加了職業(yè)技能鑒定，勞動(dòng)者職業(yè)技術(shù)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高。（國研室提供）
