當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國(guó)以才興，業(yè)以才旺。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略正是我們黨和國(guó)家面對(duì)新世紀(jì)、新階段的發(fā)展任務(wù)和時(shí)代挑戰(zhàn)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，確保我國(guó)在復(fù)雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)地位，客觀要求我們黨和國(guó)家必須擁有浩浩蕩蕩、朝氣蓬勃的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。正是在這個(gè)意義上，《政府工作報(bào)告》明確提出要繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并對(duì)2007年實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)作了明確闡述，主要有四個(gè)方面：
第一，加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家。一是以創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。需要進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，加快各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，繼續(xù)抓好"新世紀(jì)百千萬人才工程"、"高等學(xué)校高層次創(chuàng)造性人才工程"、"百人計(jì)劃"等項(xiàng)目的實(shí)施工作，拓寬高層次人才開放式培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，做好高層次人才出國(guó)（境）培訓(xùn)工作。通過這些工作，努力培養(yǎng)自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家。二是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作。高技能人才是生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的重要骨干力量，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要意義。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加強(qiáng)公共培訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，在各級(jí)職業(yè)院校推行"雙證書"制度，加強(qiáng)高技能人才評(píng)價(jià)工作和職業(yè)技能鑒定立法工作，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。必須充分認(rèn)識(shí)到，這兩個(gè)方面人才隊(duì)伍建設(shè)的成效，直接關(guān)系到我們國(guó)家能否順利推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，具有極其重大的戰(zhàn)略意義。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展到當(dāng)今時(shí)代條件下，一個(gè)國(guó)家擁有的善于自主創(chuàng)新的高層次人才越多，自主創(chuàng)新的能力就越強(qiáng)，就越有可能占據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿高地，居于科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)地位，為國(guó)家的發(fā)展提供源源不斷的科技支持。與此同時(shí)，一個(gè)國(guó)家技能型人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量，特別是質(zhì)量，將直接影響到一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)水平，影響到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們國(guó)家必須在這兩方面人才隊(duì)伍建設(shè)上下更大的力氣，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
第二，加快人事制度改革，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。人才培養(yǎng)出來了，能否實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置，能否充分發(fā)揮作用，有多方面的相關(guān)因素。其中一個(gè)起著根本作用的要素就是人事制度。經(jīng)過多年的努力，我們?cè)谌耸轮贫雀母锓矫嫒〉昧藰O大的進(jìn)展，但仍然存在一些不利于人才合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的制度障礙。因此，要積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步健全和完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。要加快推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源，健全完善人才市場(chǎng)服務(wù)體系，引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
第三，鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級(jí)專門人才工作。實(shí)施出國(guó)留學(xué)政策，是我國(guó)改革開放基本國(guó)策的一個(gè)重要方面。改革開放之初，黨和國(guó)家就決定派出留學(xué)人員，充分表明黨和國(guó)家始終是將人才隊(duì)伍建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局之中的。對(duì)于我們自己一時(shí)沒有能力或能力不足的專業(yè)領(lǐng)域，我們向發(fā)達(dá)國(guó)家派出留學(xué)生，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實(shí)施，取得了巨大成效，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)發(fā)揮了巨大作用。在充分認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)工作取得的成績(jī)的基礎(chǔ)上，著眼國(guó)家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅(jiān)持"支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由"的出國(guó)留學(xué)工作方針，為我國(guó)公民出國(guó)留學(xué)提供便利的服務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)出國(guó)留學(xué)人員是國(guó)家寶貴的人才資源，積極吸引留學(xué)人員回國(guó)工作，鼓勵(lì)留學(xué)人員以多種方式為國(guó)服務(wù)。要探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系，加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。繼續(xù)推進(jìn)"春暉計(jì)劃"等吸引留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)的工作。與此同時(shí)，要進(jìn)一步重視做好引進(jìn)國(guó)外智力工作，充分發(fā)揮高等學(xué)校、國(guó)家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級(jí)專門人才。
第四，在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)各方面人才隊(duì)伍建設(shè)，需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的共同努力。一個(gè)重要的方面，就是要在全黨全社會(huì)形成尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣。這就不僅需要對(duì)科學(xué)人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的技能型人才，真正形成科學(xué)的人才觀，尊重一切有一技之長(zhǎng)人才的勞動(dòng)、知識(shí)、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)光榮、勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導(dǎo)社會(huì)各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，認(rèn)真解決影響人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)問題、輿論問題、制度機(jī)制問題，把弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣作為踐行"三個(gè)代表"重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要工作。（國(guó)研室提供）
