(一)加強(qiáng)政府立法工作,努力提高政府立法質(zhì)量。
著力抓好發(fā)展社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法工作,先后完成了《律師法(修訂草案)》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修訂草案)》、《國(guó)家自然科學(xué)基金管理?xiàng)l例(草案)》、《水文條例(草案)》、《殘疾人就業(yè)條例(草案)》、《船員條例(草案)》、《水污染防治法(修訂草案)》等法律草案、行政法規(guī)草案的起草、審查修改工作。堅(jiān)持科學(xué)民主立法,進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與政府立法的范圍,進(jìn)一步規(guī)范法律行政法規(guī)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作,制定了《法律法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)暫行辦法》,對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的重點(diǎn)、報(bào)批程序等作了明確規(guī)定,積極促進(jìn)部門提高規(guī)章制定工作中公眾參與的程度,使政府立法充分反映人民的意志。
(二)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法,規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
積極探索建立推行行政執(zhí)法責(zé)任制的考核量化制度,對(duì)有關(guān)地方和部門依法界定執(zhí)法職責(zé)、明確執(zhí)法責(zé)任的工作進(jìn)行了部署,多次召開(kāi)推行行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位工作座談會(huì),推廣地方和部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門積極梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任、建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制,普遍開(kāi)展行政執(zhí)法檢查,一些社會(huì)反映突出的執(zhí)法問(wèn)題得到初步解決。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督,改進(jìn)行政復(fù)議工作。
重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)土地調(diào)控、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和貫徹實(shí)施《行政許可法》、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好節(jié)能減排有關(guān)工作的通知》,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)督檢查,加大查處違反國(guó)家能源管理和環(huán)保法律法規(guī)案件的力度,督促建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。注重揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題,促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法理財(cái)、依法行政,重點(diǎn)審計(jì)了56個(gè)中央部門的2006年度預(yù)算執(zhí)行情況,各行政機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度249項(xiàng),完成對(duì)1萬(wàn)多人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)4戶中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并對(duì)部分壟斷性中央企業(yè)2006年度財(cái)務(wù)收支開(kāi)展了審前調(diào)查。進(jìn)一步加大辦理行政復(fù)議案件工作的力度,共收到向國(guó)務(wù)院提起的行政復(fù)議申請(qǐng)339件,辦結(jié)156件,公布了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》。
(四)深入開(kāi)展普法教育,做好法律服務(wù)和法律援助工作,繼續(xù)推進(jìn)司法行政體制改革。
各地各部門圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),重點(diǎn)加強(qiáng)了憲法和有關(guān)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、促進(jìn)解決民生問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)的宣傳教育;圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)和農(nóng)民工的法制宣傳教育;廣泛開(kāi)展《物權(quán)法》、《道路交通安全法》、《禁毒法》和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、奧運(yùn)法制等專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng),深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”(推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)主題宣傳活動(dòng)和“民主法治示范村”等基層依法治理活動(dòng),“五五”普法規(guī)劃得到進(jìn)一步落實(shí)。法律援助制度進(jìn)一步完善,法律援助“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”制定工作取得新進(jìn)展。目前,已有31個(gè)?。▍^(qū)、市)確定了法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),29個(gè)省(區(qū)、市)確定了法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),27個(gè)省(區(qū)、市)確定了法律援助事項(xiàng)補(bǔ)充范圍。法律援助機(jī)構(gòu)的受理、審查、指派等工作基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。截至6月底,已有91%的地(市)、78%的縣(區(qū))將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,20個(gè)省設(shè)立了法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前,全國(guó)已建立起51765個(gè)法律援助站,法律援助工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。
(五)司法行政體制和工作機(jī)制改革取得階段性成果。
監(jiān)獄體制改革14個(gè)試點(diǎn)省初步實(shí)現(xiàn)“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo),落實(shí)監(jiān)獄布局調(diào)整中央預(yù)算資金11億多元,安排項(xiàng)目142個(gè);社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)一步發(fā)展,截至6月底,試點(diǎn)工作已在全國(guó)25個(gè)省(區(qū)、市)的123個(gè)地(市)、517個(gè)縣(市、區(qū))、4189個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))展開(kāi),累計(jì)接收社區(qū)服刑人員114320人,社區(qū)服刑人員重新犯罪率僅為0.21%。司法鑒定管理體制改革取得新進(jìn)展,編制并公告了《國(guó)家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)》,制定了《司法鑒定程序通則》,司法鑒定的法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。律師制度改革進(jìn)一步深化,律師收費(fèi)制度改革深入推進(jìn),公職、公司律師試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各地積極落實(shí)《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,16個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了律師收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。