(一)深入學(xué)習(xí)貫徹中央5號(hào)文件,召開第六次全國信訪工作會(huì)議。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》(中發(fā)〔2007〕5號(hào))下發(fā)后,把貫徹落實(shí)中央5號(hào)文件作為推動(dòng)信訪工作整體上水平的一個(gè)重要機(jī)遇,狠抓了學(xué)習(xí)貫徹工作。第六次全國信訪工作會(huì)議于3月27日成功召開,會(huì)議充分肯定了五年來特別是黨的十六大以來的信訪工作,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了做好新時(shí)期信訪工作的重要意義,深入分析了當(dāng)前信訪形勢(shì),對(duì)下一步工作作出了全面安排部署。會(huì)議進(jìn)一步提高了各地區(qū)各部門對(duì)新時(shí)期信訪工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確了做好新時(shí)期信訪工作要把握好的“五個(gè)必須”和“五個(gè)堅(jiān)持”,進(jìn)一步解決了信訪形勢(shì)“怎么看”和信訪工作“怎么干”的問題。
(二)建立健全信訪工作責(zé)任制,進(jìn)一步形成了齊抓共管的工作格局。
重點(diǎn)落實(shí)了三個(gè)方面的責(zé)任:一是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全和完善了“黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是落實(shí)了“事要解決”的責(zé)任。推動(dòng)職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題依法及時(shí)妥善處理,形成齊抓共管、共同做好信訪工作的整體合力。三是積極履行督導(dǎo)落實(shí)的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全國信訪工作的督促檢查和指導(dǎo),先后組織了兩次大型聯(lián)合督查活動(dòng),組成21個(gè)督查組,分赴20多個(gè)省份進(jìn)行督查,有效推動(dòng)了信訪突出問題的妥善解決。
(三)認(rèn)真辦理群眾信訪事項(xiàng),進(jìn)一步加大了“事要解決”的力度。
一是及時(shí)交辦,認(rèn)真解決初信初訪問題。繼續(xù)落實(shí)首問首辦責(zé)任制,保持高位交辦的態(tài)勢(shì),深入實(shí)施“百、千、萬工程”。90%以上的問題得到了妥善處理,在“事要解決”上又取得了新的成果。二是綜合施治,著力破解疑難復(fù)雜問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)涉法涉訴、土地征用等方面的重信重訪典型案例進(jìn)行集中審核分析,研究對(duì)策,形成了處理重信重訪問題的工作意見。三是充分發(fā)揮信訪部門“參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)”的主體作用。探索建立解決重復(fù)信訪問題的長效工作機(jī)制,著力化解長期積累的矛盾糾紛。
(四)大力暢通和拓寬信訪渠道,進(jìn)一步豐富完善了群眾訴求表達(dá)方式。
一是制定了“網(wǎng)上信訪”試點(diǎn)工作方案,召開專題會(huì)議進(jìn)行全面部署。7月1日,29個(gè)?。▍^(qū)、市)的100家信訪部門的試點(diǎn)工作已按要求順利啟動(dòng)。二是積極籌建國家投訴受理中心,大力拓展反映社情民意和信訪訴求的新渠道。三是探索建立人民建議征集制度。組成工作組赴黑龍江等地深入開展調(diào)研,初步形成了人民建議征集工作方案,鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與國家事務(wù)管理。
(五)依法規(guī)范信訪工作,進(jìn)一步建立了“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。
進(jìn)一步建立健全了綜合協(xié)調(diào)、排查化解、信息分析和督查督辦等工作機(jī)制,把信訪工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來,有效防止問題積累和矛盾激化;加大了維護(hù)來訪接待場(chǎng)所周邊的秩序的力度,保證了來訪接待場(chǎng)所秩序井然有序,渠道更加暢通。
(六)加快建設(shè)全國信訪信息系統(tǒng),進(jìn)一步提高了信訪工作效率和管理水平。
按照“縱向打通、橫向互聯(lián)、完善功能、抓好運(yùn)用”的要求,堅(jiān)持一手抓運(yùn)行,集中力量解決好運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題;一手抓深化,進(jìn)一步優(yōu)化完善應(yīng)用軟件,提高適應(yīng)性,提高效率。研究開發(fā)了統(tǒng)一的信訪應(yīng)用軟件,為各級(jí)信訪部門及相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)辦理信訪事項(xiàng)提供了統(tǒng)一規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。提升了信訪部門服務(wù)水平。
(七)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化了基層解決信訪問題、化解矛盾糾紛的能力。
一是全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作。充分發(fā)揮基層組織的作用,確保把矛盾消除在萌芽狀態(tài),把問題解決在基層。二是進(jìn)一步提高基層干部處理疑難復(fù)雜問題的能力。教育基層干部牢記為民宗旨、發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、堅(jiān)持依法辦事,從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。三是著力加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。形成了一批指導(dǎo)規(guī)范不同方面、不同層次、不同類型信訪工作的模式,并協(xié)調(diào)新聞媒體大力宣傳和推廣。