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加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年11月02日   來源:國務(wù)院辦公廳

    (一)繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革。

    一是堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的方針,推動(dòng)文化體制改革深入發(fā)展。召開全國文化廳局長(zhǎng)會(huì)暨深化文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),全面部署2007年文化體制改革工作。積極推動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作,一批改革試點(diǎn)單位著手制定轉(zhuǎn)制方案。印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案》,推動(dòng)大學(xué)出版社轉(zhuǎn)企改制。加強(qiáng)對(duì)地方文化體制改革的調(diào)研與指導(dǎo),開展文化體制改革研討和培訓(xùn)工作,推動(dòng)地方出版單位體制改革,部分單位成功掛牌上市。新華書店轉(zhuǎn)企改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和上市融資取得新進(jìn)展。

    (二)完善文化產(chǎn)業(yè)政策。

    印發(fā)了《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀出口文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的通知》和《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》,著手準(zhǔn)備《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》立法工作。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持中小型文化企業(yè)發(fā)展,利用政策性貸款,支持文化企業(yè)發(fā)展。印發(fā)了《關(guān)于開展中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)審工作的通知》,鼓勵(lì)引導(dǎo)文化企業(yè)和個(gè)人增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。第三屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)全面展示了我國文化產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展成果,總成交額比上屆增長(zhǎng)75%。

    (三)加大文化事業(yè)投入,繼續(xù)抓好國家重大文化工程建設(shè)。

    一是加大對(duì)2007年重大文化項(xiàng)目資金投入,積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助地方文化事業(yè)發(fā)展???,保障文化事業(yè)發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國家博物館改擴(kuò)建工程、國家圖書館二期工程暨國家數(shù)字圖書館工程、中國美術(shù)館二期擴(kuò)建工程、故宮博物院整體大修工程等建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)。受項(xiàng)目審批及拆遷、規(guī)劃等因素影響,部分項(xiàng)目的推進(jìn)還存在一些困難,正在協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是積極推動(dòng)新聞出版重大工程?!爸腥A大典”工程正在按計(jì)劃推進(jìn),“三個(gè)一百”原創(chuàng)出版工程通過評(píng)審,“中華字庫”建設(shè)工程、“國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)”研發(fā)工程、“數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)”研發(fā)工程、“國家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫”工程已分別成立立項(xiàng)工作組?!吨腥A數(shù)字古籍全書》出版工程已完成項(xiàng)目論證,編制了可行性研究報(bào)告。未成年人思想道德建設(shè)“十一五”國家重大電子出版工程已形成具體策劃方案。

    (四)大力發(fā)展和繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。

    大力培養(yǎng)優(yōu)秀的藝術(shù)表演、劇目編導(dǎo)演和院團(tuán)管理人才,加大對(duì)精品劇目的宣傳和推廣的力度,使更多基層群眾能夠享受到高水準(zhǔn)的藝術(shù)作品,幫助藝術(shù)院團(tuán)做大做強(qiáng),廣泛參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),取得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。一是推動(dòng)代表國家水準(zhǔn)和民族特色的藝術(shù)精品建設(shè)。加大歷年精品劇目在全國的展演力度,為精品劇目所屬院團(tuán)走向市場(chǎng)創(chuàng)造良機(jī)。國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程開展順利,在美術(shù)界引起強(qiáng)烈反響,得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。二是光大民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng),在繼承中創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)京劇、昆曲、豫劇、瓊劇等優(yōu)秀民族傳統(tǒng)戲曲進(jìn)行深入調(diào)研,給予系統(tǒng)扶持。繼續(xù)實(shí)施《國家昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工程》,開展全國重點(diǎn)京劇院團(tuán)評(píng)估,隆重舉行話劇百年紀(jì)念活動(dòng)。三是為基層群眾服務(wù),提高基層院團(tuán)生存能力。以弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化,落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略為切入點(diǎn),進(jìn)行“三下鄉(xiāng)”慰問演出。在西部地區(qū)舉辦各類培訓(xùn)班,為西部各省市的藝術(shù)創(chuàng)作人才提供學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì),促進(jìn)西部地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作水平的提高。四是進(jìn)一步繁榮發(fā)展新聞出版事業(yè)。精心安排報(bào)送弘揚(yáng)社會(huì)主義和諧文化和迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大的重點(diǎn)出版物選題,組織紀(jì)念建軍80周年重點(diǎn)出版物的出版發(fā)行工作。大力推動(dòng)原創(chuàng)出版,推進(jìn)“三個(gè)一百”出版原創(chuàng)工程。認(rèn)真做好服務(wù)“三農(nóng)”出版物和未成年人出版物的出版發(fā)行工作。

    (五)進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系,繼續(xù)推進(jìn)全國文化信息資源共享工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋工程建設(shè)。

    全國文化信息資源共享工程取得重大進(jìn)展。截至目前,中央財(cái)政累計(jì)投入達(dá)9.03億元,地方累計(jì)投入超過7億元,數(shù)字資源量達(dá)到60TB (1TB數(shù)據(jù)量相當(dāng)于25萬冊(cè)電子圖書或926個(gè)小時(shí)視頻節(jié)目)。與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程密切合作,共建基層服務(wù)點(diǎn)分別超過35萬個(gè),輻射人群上億。

    社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程穩(wěn)步開展。目前,全國城市街道綜合文化站共有4168個(gè),占全國6355個(gè)街道總數(shù)的65.6%;城市社區(qū)共有文化室3.98萬個(gè),占社區(qū)總數(shù)8.0萬個(gè)的49.3%。全國農(nóng)村需要新建、改建文化站2.7萬個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(3.5萬)77.14%;村文化室共有9.79萬個(gè),占行政村總數(shù)62.4萬個(gè)的15.7%。2007年安排中央預(yù)算內(nèi)(國債)投資1億元,用于啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)試點(diǎn)。

    農(nóng)家書屋工程建設(shè)順利進(jìn)行。印發(fā)《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》,全國建成各類“農(nóng)家書屋”10000余家,推薦各類適農(nóng)出版物4400多種。建立“社區(qū)書屋”6萬多家,惠及兩億多城鄉(xiāng)人口。圍繞“同享知識(shí)、共創(chuàng)和諧”推進(jìn)全民閱讀活動(dòng),廣泛開展各類捐書活動(dòng)。

    (六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理,加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,深入開展掃黃打非工作。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)管理,開展了網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)及與青少年成長(zhǎng)課題的調(diào)研,印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》、《關(guān)于保護(hù)未成年人身心健康 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》和《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)及實(shí)名認(rèn)證服務(wù)協(xié)議》。

    開展2007年全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng),召開全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作會(huì)議,舉辦全國文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,推進(jìn)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。采取措施解決演出高票價(jià)問題,舉辦首屆中國演出娛樂博覽會(huì)暨歌廳文化節(jié),開展全國卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng)籌建工作,加強(qiáng)演出娛樂市場(chǎng)管理。大力扶持連鎖門店、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)柜臺(tái),讓正版音像制品進(jìn)超市、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)書店、進(jìn)報(bào)亭、進(jìn)社區(qū)等,為消費(fèi)者購買正版音像制品提供最大便利。

    深入開展掃黃打非工作。深入開展“反盜版天天行動(dòng)”,力爭(zhēng)達(dá)到“合法門店無盜版”的目標(biāo),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)整治、重點(diǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)懲游商地?cái)偧盁o證照經(jīng)營(yíng)。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》, 4月至9月在全國范圍內(nèi)組織開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)。4月26日“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”,組織全國違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動(dòng),2535萬多張(盤)各類違法音像制品被集中公開銷毀。積極開展文化市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查,查處一批重大案件。

    (七)加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文化遺產(chǎn)普查工作。

    頒布實(shí)施了《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》、《文物進(jìn)出境審核管理辦法》、《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》(試行),完成了《歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)規(guī)劃編制辦法》、《歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護(hù)管理辦法》初稿,進(jìn)一步推進(jìn)文化遺產(chǎn)立法工作。

    文物保護(hù)重點(diǎn)工作取得明顯成效。圍繞三峽建設(shè)工程、南水北調(diào)工程等國家重大基本建設(shè)項(xiàng)目做好文物保護(hù)工作。加大文物維修保護(hù)力度,西藏三大文物工程和“十一五”期間將開展的十大文物保護(hù)工程的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。大遺址保護(hù)工作基本形成了三線(大運(yùn)河、絲綢之路新疆段、長(zhǎng)城)、兩片(西安片區(qū)、洛陽片區(qū))的格局。加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)管理,組織專家對(duì)13處世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)巡視,繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃大綱編制工作,全面開展長(zhǎng)城資源調(diào)查。提升博物館社會(huì)服務(wù)功能,推進(jìn)博物館等公共文化設(shè)施向未成年人等社會(huì)群體免費(fèi)開放。加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的管理,加強(qiáng)拍賣標(biāo)的審核,重點(diǎn)監(jiān)控標(biāo)的中出土文物和境外回流的水下文物(海撈瓷)。積極開展文物對(duì)外交流,擴(kuò)展與各國文化遺產(chǎn)部門以及國際組織的合作。

    風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展較快,印發(fā)了《關(guān)于做好2007年國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》,完善了國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)遙感數(shù)據(jù)本底庫建設(shè),組織開展2007年國家級(jí)風(fēng)景啟勝區(qū)遙感監(jiān)測(cè)核查前期準(zhǔn)備和風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治全面驗(yàn)收工作。加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的搶救性保護(hù),完成了第三批中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)的命名工作、金華等申報(bào)國家級(jí)歷史文化名城的審查報(bào)批工作,“中國南方喀斯特”申遺項(xiàng)目在第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

    開展國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人命名工作,確定第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人共五大類、226名。開展以“保護(hù)文化遺產(chǎn),構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的“文化遺產(chǎn)日”宣傳、表彰活動(dòng)。召開了全國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作表彰大會(huì),對(duì)近年來在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)工作者、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

    正式啟動(dòng)第三次全國文物普查,國務(wù)委員、國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)組長(zhǎng)陳至立主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,研究部署第三次文物普查工作。在河南鄭州舉辦了第三次全國文物普查培訓(xùn)班。各地區(qū)紛紛成立文物普查機(jī)構(gòu),開展培訓(xùn)活動(dòng)和文物普查試點(diǎn)。

    (八)進(jìn)一步拓展對(duì)外文化交流渠道,提升對(duì)外文化交流質(zhì)量和水平。

    集中力量舉辦大型對(duì)外文化交流活動(dòng),在俄羅斯舉辦中國年框架內(nèi)的“中國文化節(jié)”,在日本東京成功舉辦了中日文化體育交流年中方開幕式“守望家園——中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專場(chǎng)晚會(huì)”,為慶祝中以建交15周年,在以色列舉辦中國文化節(jié)。

    配合胡錦濤總書記訪問非洲,溫家寶總理訪問日本和韓國等重要國事訪問,組派藝術(shù)家小組多國演出,獲得圓滿成功。

    進(jìn)一步推進(jìn)與美國和歐盟國家文化關(guān)系的發(fā)展。協(xié)助美國肯尼迪中心國際藝術(shù)委員會(huì)在京召開了國際藝術(shù)委員會(huì)年會(huì),在我國舉辦了西班牙年活動(dòng)和第二屆“中法文化交流之春”,在比利時(shí)舉辦了“中比文化交流之春”,在西班牙舉辦了“中國文化節(jié)”。

    加強(qiáng)與斯里蘭卡、馬爾代夫、朝鮮等周邊和發(fā)展中國家的文化合作關(guān)系,加強(qiáng)與國際組織和區(qū)域性組織的合作,在國際多邊舞臺(tái)加強(qiáng)中國文化的影響力,在成都舉行了聯(lián)合國教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)特別會(huì)議。

    積極推進(jìn)駐外文化中心建設(shè)工作,發(fā)揮文化中心的窗口作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),駐馬耳他、巴黎、漢城、開羅、毛里求斯、貝寧等6中心上半年共舉辦演出、展覽、講座、文化周、比賽、影視放映等文化活動(dòng)180余場(chǎng)。

    籌備2007年法蘭克福書展中國展團(tuán)的有關(guān)活動(dòng)、紀(jì)念香港回歸10周年大型書展、北京國際圖書博覽會(huì)、第三屆海峽圖書交易會(huì)等重大活動(dòng),擴(kuò)大對(duì)外出版交流的規(guī)模與影響。

    (九)廣播電視村村通工程。

    加強(qiáng)全國農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)。4月份,召開了全國中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工作會(huì)議。中央財(cái)政在2006年和2007年安排了專項(xiàng)資金30億元對(duì)全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中一廣播和中一、中七電視節(jié)目的大中功率設(shè)備進(jìn)行更新改造和運(yùn)行維護(hù)。廣西、吉林、貴州、海南、內(nèi)蒙古、河北、黑龍江等省區(qū)共落實(shí)轉(zhuǎn)播省級(jí)廣播電視節(jié)目無線覆蓋專項(xiàng)資金2.5億元。

    推進(jìn)20戶以上已通電自然村“盲村”建設(shè)。5月份,下達(dá)了2007年20戶以上“盲村”村村通建設(shè)任務(wù)和國家對(duì)中、西部地區(qū)的資金補(bǔ)助額度,共5億元。廣西、四川等省區(qū)黨委、政府專門印發(fā)文件,對(duì)“村村通”工作進(jìn)行部署。甘肅、湖南、寧夏等省區(qū)政府將“村村通”列入為民辦實(shí)事工程之一,要求切實(shí)抓緊抓好。

    扶持有條件的農(nóng)業(yè)大省開辦對(duì)農(nóng)頻道(率)。截至2007年7月,除中央電視臺(tái)開辦了上星傳輸?shù)牡谄咛坠?jié)目農(nóng)業(yè)軍事頻道外,山東、陜西等9個(gè)省、地級(jí)電視臺(tái)各開辦一套對(duì)農(nóng)電視頻道,江西、河南等23個(gè)省、地級(jí)電臺(tái)各開辦一套對(duì)農(nóng)廣播。

    (十)農(nóng)村電影放映工程。

    5月底,召開了全國農(nóng)村電影工作會(huì)議,對(duì)農(nóng)村電影工作進(jìn)行部署。2007年發(fā)展改革委將投入7000萬元用于農(nóng)村數(shù)字電影,財(cái)政部安排1.98億元用于中西部地區(qū)農(nóng)村電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn),擴(kuò)大覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò)”的要求,加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)體系,已落實(shí)今年為農(nóng)村電影數(shù)字放映提供的故事片60部,科教片30部。

    (十一)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理。

    對(duì)加強(qiáng)IP電視、手機(jī)電視及互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目的管理,提出了具體的設(shè)想和措施,制定互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目有關(guān)管理規(guī)定,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目、網(wǎng)上使用廣播電視專有名稱等相關(guān)業(yè)務(wù)的管理。

    積極推進(jìn)中央重點(diǎn)新聞媒體網(wǎng)絡(luò)建設(shè),央視國際網(wǎng)站把電視的品牌資源、內(nèi)容資源和營(yíng)銷資源延伸到網(wǎng)絡(luò)上,實(shí)現(xiàn)了視頻內(nèi)容采集、編目、制作、索引、存儲(chǔ)、發(fā)布、播出的自動(dòng)一體化。中國廣播網(wǎng)設(shè)立了59個(gè)專業(yè)頻道,400多個(gè)欄目。國際在線已經(jīng)成為由43種文字、48種語言組成的世界上文種數(shù)量最多、音頻語種數(shù)量第二的網(wǎng)站。舉辦了第二屆“網(wǎng)上文明之聲展播活動(dòng)”,進(jìn)行反映中華民族優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)主旋律的廣播作品、DV作品評(píng)選活動(dòng)。

    加大了對(duì)網(wǎng)上傳播淫穢色情等有害視聽節(jié)目的監(jiān)管力度,對(duì)全國從事視聽節(jié)目傳播活動(dòng)的網(wǎng)站進(jìn)行了全面摸底、統(tǒng)計(jì)和分析,對(duì)境內(nèi)外傳播淫穢色情網(wǎng)站和六合彩等賭博迷信信息網(wǎng)站進(jìn)行了排查,處理了一批違法違規(guī)傳播視聽節(jié)目的網(wǎng)站。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),為全國互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)工作進(jìn)行了先期預(yù)演和技術(shù)儲(chǔ)備。

    (十二)孔子學(xué)院建設(shè)和漢語國際推廣取得顯著進(jìn)展。

    1-6月,全球共新增孔子學(xué)院43所(包括孔子學(xué)校、孔子課堂),截至6月底,全球已舉辦158所孔子學(xué)院,分布在54個(gè)國家和地區(qū),同時(shí),孔子學(xué)院總部在今年4月正式掛牌成立。對(duì)外漢語教師選派和培養(yǎng)改革力度進(jìn)一步加大,上半年向27個(gè)國家派出教師130人(包括孔子學(xué)院中方院長(zhǎng));向29個(gè)國家派出漢語志愿者938名,完成全年任務(wù)的78%,目前,派出的教師和志愿者已達(dá)3500人。國際漢語教材資源開發(fā)推廣邁出新步伐。